湘潭县花石镇的湘莲、湘乡市棋梓镇的水府庙、韶山市银田镇的银河……这些都是大家熟知的地方特色景观。今年2月，湘潭邀请多名专家和相关单位代表，对这些特色小城镇整体专项规划进行详细评审。经过大半年的建设，它们特色更鲜明，并拥有了撬动经济发展的“新钥匙”。
“特色小城镇建设是新型城镇化建设中的一项重要内容。早在3年前，我们就已启动新型城镇化建设。”湘潭市住建局相关负责人介绍，称之为“新”型城镇化，就是强调要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
因势利导，根据中心城区、各县（市）区、各乡镇村优势和特点，从顶层规划到项目落实，再到建设推进和资金整合，3年来，湘潭已形成改善人居生活环境，打造各具优势的城镇村发展格局。
从规划入手 重“产城融合”
凡事预则立，不预则废。今年以来，根据市委、市政府相关要求，市住建局以“北进中强”战略为中心，以强化建设驱动为抓手，着眼于基础设施完善和城乡长远发展，制定了中心城区、次中心城市、乡镇和村落四级协同发展的总体规划，并制定了《湘潭市推进新型城镇化三年行动计划（2015－2017年）》（简称《计划》）。
该《计划》以城区为重点，涵盖整个市域，总共建立了565个项目的清单，投资1900亿元。此外，湘潭地下管线综合规划、地下综合管廊、城市停车场等专项规划也在抓紧编制中。
“规划先行，基础设施建设是前提，产城融合是目的。”市住建局相关负责人介绍，近年来，利用新型城镇化建设提供的有力条件，各县市和乡镇积极探索“园区＋基地＋农户”的发展模式，推动园区与乡镇、农业基地合作。比如青山桥镇的皮鞋产业、棋梓镇的建材产业、花石镇的湘莲产业都已形成较大规模和影响。
第二产业方面，目前，泰富重装产值已突破百亿大关，吉利汽车首个新能源战略、SUV整车项目项目落户湘潭，湘潭电化新基地、上海屹丰、威胜电气产业园、珠江啤酒等重大产业项目竣工投产等也为我市“产城融合”建设抹上了绚丽的色彩。
从实际出发 看成果转化
打造一座宜居宜业的美丽城市，建设一个温馨舒心的美好家园，这不仅仅是湘潭新型城镇化建设的一个口号或愿景，已逐渐成为可以触摸得到的事实。近两年，湘潭从自身实际出发，着重在强化社会保障、深化环境治理和体制改革方面做出成效，将城镇化建设步伐向前推进了一大步。
来看一些数据。
去年，湘潭市新增城镇就业6.4万人，新增农村劳动力转移就业1.6万人，今年将实现新增城镇就业5万人，新增农村劳动力转移就业1万人。
城镇居民人均可支配收入27067元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入14092元，增长11.2%。
失业保险金发放标准调整为每月1012元，城市和农村最低生活保障标准提高到420元／月。
湘潭市共实施棚户区改造4058万户、386万㎡，基本解决了人均住房面积低于13㎡的城镇低收入家庭的住房问题。
同时，今年湘潭以创建全国文明城市为抓手，集中开展渣土运输等“五项”整治，持续推进城市净化、美化、亮化工程。另外，湘潭湘江保护和治理“一号重点工程”实现了重大突破，竹埠港28家重化工企业全部关停，锰矿地区28家重污染涉锰企业陆续关闭，湘潭县也成功关闭了5家煤矿。
这些成果，既是新型城镇化建设的成果，也在一定程度上将城镇化建设向前推进了一大步。
促资源整合 破发展难题
“新型城镇化建设是全局性工作，虽已取得了很大进展，仍有一些难题亟需各级各部门合力破解。”市住建局相关负责人告诉我们，对比《湖南省新型城镇化规划（2015－2020）》（征求意见稿），当前湘潭新型城镇化建设的部分指标差距较大。
如目前湘潭的农民工统计为户籍人口，由于农民工流动性较大，湘潭市实际农民工人数与统计数据有较大差距；可再生能源消费比重，尤其是水能、风能、太阳能、生物能、海洋能、地热能等所占比重统计数据有待进一步确认等。
下一步，湘潭新型城镇化建设将重点在城市总体规划调整，以及编制新型城镇化、新型工业化、智慧湘潭、环境保护、综合交通运输、国土开发、住房保障等相关规划和项目清单上下功夫，全力做好“十三五”规划工作。
巧妇难为无米之炊。新型城镇化建设项目要落地，首先还要破解资金整合难题。今年起，湘潭将进一步推进国家专项建设基金项目的申报、争取新型城镇化试点项目、加快PPP项目落地、激发各园区及投融资平台效用等重要工作。
同时，新型城镇化建设还需继续交好“干货”，继续调整和优化产业结构。一方面，加速推进新型工业化，以智能制造为主攻方向，积极引进和培育3D打印、工业机器人、集成电路等智能产业和先进装备制造、新能源汽车、电子信息、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业。另一方面，抢抓国家重点实施长江经济 带战略机遇，规划和布局“湘江高端服务创新产业轴”、“环线经济带”“一轴一带”经济走廊，“一轴”重点发展高端服务业，“一带”重点发展工业和生产性服务业，形成错位发展、优势互补的局面。同时，以长株潭国家自主创新示范区建设为契机，整合全市科教资源，引导企业加大科技投入，坚持自主研发和引进消化吸 收再创新相结合，突破一批行业核心技术。 （稿源：湘潭日报记者 谢雨 通讯员 高蒙）
