3月8日，张家界市何家界文旅项目举行集体土地入股签约仪式，湖南省首个文旅用地改革试点项目正式落地张家界。

　　何家界文旅项目位于张家界市桑植县走马坪白族乡汨湖村，项目总投资2亿元，规划总用地面积约538亩，其中建设用地面积约29亩。该项目以张家界建设世界一流旅游目的地为依托，以建成国家AAAA级乡村旅游景区为目标，以湘西土家族历史文化为灵魂，以特色高端名宿为核心，合理布局“一心、一环、三区”，大力推动一二三产业融合发展。项目建成后，将集高端名宿、休闲度假、文化体验、红色教育功能为一体，打造成为湖南省乃至全国文化旅游示范项目、乡村振兴标杆项目。

　　该项目采用村集体土地入股合作模式，由项目投资方张家界大美文旅集团公司负责出资建设，村集体负责提供项目建设用地，项目收益后村集体按入股占比享受分红。项目建设用地采用“建多少、转多少、供多少”的原则进行点状报批和供应，将建设用地面积控制在流转土地总面积的7%以内，实行规划“留白”弹性机制和“定量不定点”规划管控。项目用地符合农村道路、农业设施、林道建设标准的，按农村道路用地、设施农业用地、林业生产设施用地管理。项目区内的生态保留用地，由原土地权利人与项目开发主体签订土地入股合同，明确开发利用及续期条件，依法办理集体土地流转手续，仍按集体农用地管理。

　　去年以来，为解决文旅项目占地较大、容积率低、圈外落地难，建设用地、农转用、占补平衡指标紧张，以及传统“招拍挂”供地方式成本高、耗时长等问题，张家界市积极探索文旅项目点状用地改革，以缓解用地压力，减少文旅企业用地成本，为发展全域旅游减重赋能。2021年10月，张家界市文旅项目用地改革方案获湖南省委深改委和省自然资源厅联合批复，成为全省文旅项目用地改革试点，被列入张家界全国旅游综合改革试点城市重点改革事项。

　　2021年12月，张家界市政府出台《张家界市文化和旅游产业项目用地改革试点办法(试行)》，对改革试点用地的内涵、适用范围、实施原则、准入条件、负面清单、规划保障、预审选址、土地报批、供地方式、竣工验收、登记发证等全周期管理予以明确。根据张家界市文旅项目用地需求，选取桑植县何家界、永定区七星山等文旅项目先行先试。该项目的签约落地，为张家界市文旅项目用地模式改革积累了经验，为湖南省文化旅游项目用地改革提供了张家界样本。（来源：红网 作者 谷忠秋 胡杰）