统筹顶层

　　推动“碎片化”治理向“系统化”治理转变

　　随着经济社会不断发展，社会结构日趋复杂，人民群众的利益诉求日趋多样，社会治理面临着一些新问题、新挑战。加强社会治理创新，谋划长治久安的“整体思路图”，可以起到“一子落而满盘活”的效果。

　　制作好顶层设计图，科学把握规律特点，承上启下创新治理思路、明确政策导向、明晰方法路径，形成强大市域社会治理向心力。全市政法系统把市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口，不断推动市域社会治理由“碎片化”治理向“系统化”治理转变。

　　2020年7月2日，益阳市召开市域社会治理现代化试点工作推进会，随后出台《益阳市市域社会治理现代化试点工作实施方案》《关于深入推进城乡末端感知系统建设的实施意见》等文件，按照“统筹资源力量，推动形成问题联治、工作联动、平安联创良好局面”的工作思路，全面铺开试点工作。

　　注重主体

　　构建人人有责人人尽责的社会治理共同体

　　2020年底，安化县龙塘乡茶香花海社区被评为全国最美易地扶贫搬迁点。作为安化县最大的易地扶贫搬迁点和湖南省第二大易地扶贫搬迁点，按照政策，安化县13个乡镇517户2133名贫困户搬迁到了龙塘乡茶香花海社区。

　　为提高困难群众生活稳定指数，龙塘乡以党建为引领，引导社区居民成立文艺队、红马甲志愿队、就业服务队等，鼓励大家参与社区治理。茶香花海社区搬迁户每户分到了大约40平方米的菜畦。社区新修建了2处占地40亩的公墓、一个红白喜事“公屋”、一所新幼儿园，就业招聘会常态化开设，真正实现让困难群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

　　我市以创新发展“枫桥经验”为引领，积极发动人民群众积极参与基层社会治理，努力构建人人有责、人人尽责的社会治理共同体。全市开展基层群众自治创新试点工作，打造了“屋场会”“户主会”“百姓议事堂”“民情格子铺”等平台，群众参与社会治理积极性大大提高。2020年，全市矛盾纠纷总数同比下降10.49%，矛盾纠纷化解成功率达99.28%。安化县大苍村、桃江县龙溪村、资阳区龙凤港村的村公约入围全省“十佳”村规民约。

　　紧抓科学

　　推动现代科技与平安建设深度融合

　　1月6日，在赫山区泉交河镇菜市场，林翼义务巡逻队志愿者登上停在菜市场门口的移动警务平台，点开监控，对菜市场及周边门店进行“云巡视”。泉交河镇菜市场所在街道偷盗扒窃、打架斗殴事件曾经时有发生，自从有了移动警务平台，沿街商铺安装了“居家卫士”，这条街道再没有发生过一起偷盗案件。

　　益阳市紧抓“智能化”创新点，利用新技术赋能创新管理，大力开展“雪亮工程”六进六护专项活动。截至2020年底，全市已投入3.2亿元，建成集视频监控、数据采集、人脸识别、智能分析等功能于一体的“雪亮工程”共享平台，实现全域覆盖、全网可享、全时可用、全程可控；共建视频监控探头8万余个，其中社会面探头4.5万余个，在优化交通出行、服务城市管理、推动污染防治、促进社会治理等方面发挥了积极作用，“智慧大脑+政务服务”、智慧教育、智慧医疗等19个项目已相继上线运行。同时，设计研发了“网小格”“便民小管家”“护路卫士”等微信小程序，全力推进网格化服务管理、小区业主便民服务和铁路护路智能化建设，统筹推动现代科技与平安建设深度融合。

　　把握差异

　　城乡社会治理并驾齐驱一体推进

　　聚焦城乡基层治理的差异化特点，精准施策、因地制宜，补齐短板，依靠多元主体，促进城乡社会治理并驾齐驱一体推进。

　　为提高相对偏远地区基层群众治理能力，桃江县大栗港镇司法所创新工作思路，在卢家村试点成立了“彩姐调解工作室”，从该村8个片区分别选出一个“老乡贤”，轮流在彩姐调解工作室坐班，有效发挥人民调解在农村社会稳定中的作用。安化县冷市镇、大通湖区金盆镇分别在辖区内邀请老党员、老干部、老医生、老教师、老军人等“五老人员”参与人民调解，化解各类信访矛盾。

　　老贾工作室、市医调中心、“和为贵”等人民调解工作品牌，在基层充分发挥调解能手的引领示范作用，有效化解了大量矛盾纠纷。目前，全市建立乡镇(街道)调委会96个，村(居)调委会1434个，共有人民调解员7497人，村(居委)调委会覆盖率达到100%。在民政部门注册的志愿服务组织2263个，由党员、知名人士、人大代表、政协委员、乡贤等社会力量组成的社会工作者4795人。中心城区设立了5座志愿服务岗亭，110快警平台设立了9个志愿服务站。全市已建成8个公共法律服务中心、92个乡镇(街道)公共法律服务工作站、1379个村(社区)公共法律服务工作点、13910个公共法律服务志愿点。（益阳日报 记者卢静 通讯员刘奕芸蔡哲）