近年来，为推进习近平新时代中国特色社会主义思想在基层深入人心、落地生根，加强和改进乡村治理，夯实乡村振兴基础，湖南省张家界市高位谋划，利用公共空间对村民天然的亲和力，熔炼农村熟人社会的秩序内核，普遍开展“屋场会”活动，讲理论、传技术、促文明、化积怨，带土气、接地气、聚人气，不断拉近干群距离，巩固党在基层的执政根基，并与乡村治理、经济发展相结合以达到多点联结、多方借力之效，向以广大农民为主体的基层群众和开阔基层赋能，激发乡村振兴的内生动力，提供了一个创新推进新时代文明实践的成功范式。　　

　　地处湘西北高寒山区的张家界市桑植县澧源镇西界村，476户中曾有建档立卡贫困户94户。

　　2017年10月，党的十九大代表、张家界市委书记虢正贵在向全市领导干部传达十九大精神后，第一站就来到西界村，通过“屋场会”的形式，及时把党的声音带到田间地头，使全村群众了解政策后，打开了思路、提高了站位，对本村未来的发展充满了希望，纷纷建言献策，该村脱贫攻坚三年规划的雏形，正是诞生于此。

　　2018年，为解决西界村季节性缺水问题，驻村工作队首次提出的解决方案是自来水上山。但西界村海拔较高，引水上山需要两次加压，成本高，水费也随之提高，每吨约10块钱。这是村民不能接受的。饮水安全工程本是好事，但好事留下隐患，最终变成坏事，这样的事坚决不能做。面对困境，驻村工作队与村支“两委”决定，就饮水问题召开一次全体村民参加的“屋场会”。结果证明，“屋场会”开对了。有群众提出，把废弃的水库修缮利用起来，在此基础上，帮扶队再投资建立一座水厂，进行净化处理，这样不仅可以解决生活用水问题，还能满足水田灌溉，保守估计周边3、4个村1200多户人家也能受益。如今，这一项目已经完工，彻底改变了西界村“靠天吃饭”的困境，实现了用水不愁、旱涝保收。

　　2019年9月，西界村实施七至九组组道通达项目牵扯占地，一些群众认为占了地没补偿是村干部办事不公，一度不予配合；通过召开“屋场会”，让大家畅所欲言，驻村工作队和村支“两委”干部公开讲清道理，终解开了这些群众心中的顾虑，消除了党员干部与群众的误会，道路施工很快得以正常推进。

　　2020年11月上旬，贫困人口全部脱贫后的西界村又召开“屋场会”宣讲党的十九届五中全会精神，并就今后本村发展听取群众意见，大家心潮澎湃，把心里盘桓许久的渴望致富的心情和盘托出，尤是老党员王孝化关于发展乡村旅游和支持流转土地的提议得到群众纷纷赞同。会后，驻村工作队和村干部马上与县招商局、镇政府密切沟通，很快便与张家界易简文化旅游开发公司筹划的少数民族特色旅游项目“十八寨国际民宿度假区”一拍即合。11月下旬，投资2.5亿元的度假区首期项目即在该村开建，将于年前完工。

　　精准扶贫工作开展以来，西界村先后召开大大小小“屋场会”150余场次，仅2020年就召开了50多场，现该村贫困发生率由12％降至零，人均纯收入由四年前的3500余元增长为近9000元，村集体经济收入达到了15万元。

　　西界村的“屋场会”，仅仅是创造性推进新时代文明实践的张家界市“屋场会”经验的一个缩影。　　

　　一是组织管理精细化，实现了活动全覆盖。在张家界市委宣传部精心指导下，通过区县乡镇（街道）、村居（社区）三级联动，结对帮扶单位全体参与，逐级传递责任、层层明确任务，实现“屋场会”“乡不漏村、村不漏户”，全面广泛覆盖。

　　二是宣传宣讲生动化，提升了群众自信心。通过运用群众话语、方言土话，把党的创新理论用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例呈现给群众，让群众听得进、记得住、用得上。结合新冠肺炎疫情防控，借助“屋场会”，开展“战疫情看制度强自信”百姓微宣讲（“屋场会”微讲）活动1500余场次，结合身边人、身边事开展宣讲，基层群众“四个自信”更加坚定。

　　三是活动形式多样化，增进了干群鱼水情。把“屋场会”与志愿服务活动、与“文艺轻骑队”相结合，通过歌舞、小品、戏曲志愿服务等形式把政策理论讲得更形象生动，让群众乐意听、听得懂、用得上，让群众在轻娱乐中接受教育，拉近了干群距离。

　　四是调解矛盾实化，提高了群众满意度。针对群众诉求，通过“现场解决一批、解释说明一批、协调处理一批、集中上报一批、反馈汇总一批”分类解决，以实际成效取信于民。至11月份，全市有“屋场”2758个，开会20932场，听众人数超100万人。各地通过对梳理出来的问题跟踪督办、宣传政策，有效提升了群众获得感和满意度。如该市慈利县依托“屋场会”，全县信访总量同比下降5成。

　　五是文明实践常态化，弘扬了文明新风尚，坚持教育引导、实践养成双管齐下，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，引导群众增强文明道观念。

　　六是技术培训实用化，增强了群众主动性。通过“屋场会”举办种养殖等农业技术培训，实现“人人有技能”，不断提高贫困群众脱贫本领，增强了贫困群众脱贫积极性。　　

　　（一）健全“四项机制”，破解“怎么开”难题。一是“三级”联动机制。各区县由宣传部门牵头抓总，区县直单位和乡镇（街道）明确责任领导和相关人员，负责抓好本区城和本系统“屋场会”工作。各乡镇（街道）党委负责本行政区城内“屋场会”的统筹规划、综合协调和督促检查，村居（社区）党支部负责“屋场会”的日常开展，驻村帮扶单位和结对帮扶单位抓好联系村的“屋场会”。通过县、乡、村“三级”联动，推动“屋场会”全面覆盖、落到实处。二是集中指导机制。由区县委宣传部统一组织安排，集中指导宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、精准扶贫政策、乡村振兴战略、乡风文明、党建知识和农业技术等，把上级要求和群众需求统一起来，宣传宣讲到位。三是需求对接机制。明确专人填写《“屋场会”活动记录表》以及《汇总表》，详细记录“屋场会”的主题、内容、收集困难问数和解决困难问题数等，全面摸清群众需求，由各乡镇（街道）汇总后报区县委宣传部门，统筹协调安排“屋场会”活动，与群众特别是贫困户需求建立精准对接，确保各级干部对社情民情有深入细致了解。四是督导考评机制强化考评考核。把“屋场会”作为城乡互助共建和脱贫攻坚的考核内容纳入年度绩效考核，并作为文明村镇、文明单位评选的重要依据，用好考核“指挥棒”。强化督促检查，组成督查组对各乡镇（街道）“屋场会”开展情况进行督导考评，第一时发现问题、第一时间反馈问题、第一时间整改问题，形成有效“闭环”。

　　（二）组建“四支队伍”，破解“谁来开”难题。一是理论宣讲队伍。这支队伍由区县理论宣讲团、乡镇（街道）宣讲小分队成员、组织部门党建知识宣讲人员、党校教师等组成，主要宣进以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的党的创新理论。二是政策宣传队伍。这支队伍由扶贫、人社、农业农村、林业、发改、移民等部门的专门人才组成，主要宣传解读各项涉农法规、惠民政策等。三是乡风文明讲习队伍。这支队伍由各级文明办组织各学校德育副校长、文明道德宣讲人员和先进道德模范组成，通过“屋场会”分享好人故事，教育引导群众践行社会主义核心价值观。四是农业技术讲解队伍。这支队伍由人社、农业农村、畜牧水产、商业粮食、林业等部门技术人员和科技特派员组成，主要传授种养技术等实用技能。

　　（三）确立“四不基调”，破解“在哪开”难题。一是不拘形式。“屋场会”形式灵活多样、不拘一格，把会议搬出固定空间，在群众出行方便、人员相对集中的大屋场、空坪地、村民聚集地等处召开，有座谈会、篝火会、茶话会、夜谈会等。二是不限时间。与结对帮扶、驻村帮扶工作同步开展“屋场会”活动，充分利用群众晚上等空闲时间，结合群众生产生活状况随时进行调整。遇到农忙时节，“屋场会”就安排在晚上，临时牵根电线、安个灯泡照明，天气寒冷就燃堆柴火，或者安排在群众基础较好、威望较高的村委会、居委会、社区干部、村民小组（网格）长或党员家中。三是不限内容。在把好导向关的前提下，尽可能丰富“屋场会”活动内容，有理论知识、国内国际形势、惠农政策、身边好人故事、文艺表演、矛盾调解、村社发展等等，充分满足群众多样化需求。四是不定调子。“屋场会”不定调子、不扣帽子、不打板子，群众参会离会均无限制，发言无拘无束，人人都可发言，不限时间，真正让群众敞开心履、畅所欲言，与会干部则就群众提问一一解答，能够解决的问题，当场表态并明确具体落实责任人，暂不能解决的进行解释说明，记录下来待汇总后进一步研究解决。

　　（四）突出“四项内容”，破解“开什么”难题。一是党的创新理论。以“屋场会微宣讲的形式，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“屋场会”的灵魂和核心，结合新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚等工作，把党的创新理论用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例呈现给群众。二是涉农政策法规。聚焦“三大攻坚战”、乡村振兴战略等重大决策部署，把脱贫攻坚、民生保障、生态环保、文明风尚等方面与群众利益息息相关的政策法规讲得清楚、明白、透彻，增强群众对党和国家政策决策的认同感和支持率。三是乡风文明建设。在党建引领的前提下，重新审视和发掘根植于乡村文化中的历经岁月却依然美好神圣的不少价值元素，如孝友、谦让、诚信、自强等；通过群众身边的先进典型、道德模范现身说法、示范引领，向群众普及传统美德、社会公德、优秀家训，卫生与健康等内容，有效淳化乡风家风。四是农业生产技术。结合农村地区实际，向群众传授易学习、易掌握、快致富的种养技术，讲解市场变化规律，指导群众开展农业生产经营，规避市场风险，鼓励群众自力更生、发展产业。　　

　　2020年11月，中共湖南省委常委、宣传部部长张宏森在张家界市调研时，通过对“屋场会”实地考察并结合党的十九届五中全会精神宣讲，点评“屋场会”为新时代文明实践的张家界样板。

　　积极有效推进新时代文明实践的湖南张家界市“屋场会”，体现了一种务实的实践精神。用这一特殊的会议形式，宣传党和国家政策，倾听群众心声、了解群众诉求、解决实际问题，有力保证了脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作的顺利开展。

　　乡村“屋场会”成为市县乡村各级进行政策宣讲的主阵地，从市委书记到基层干部，大家纷纷采取“屋场会”形式，通过讲故事、打比方、举例子等通俗的方式为村民讲解各项政策，切实提高群众对政策和相关工作的知晓率、认可度，尤其是作为理论微宣讲良好形式的百姓微宣讲，生动入心，打造了学习、宣传、阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的大众平台。

　　为解开群众顾虑、争取群众支持，“屋场会”成为市县领导、各相关部门、驻村工作队和村支“两委”解决工作难题的不二法宝；与会干部不管职务高低，在“屋场会”上均变身为联络员、意见收集员。通过广泛、有效开展活动，贴近群众尤其是农民的思想和生产生活实际，“屋场会”打通基层公共文化生活“最后一公里”，架起了干群“连心桥”，成为增进共识、凝聚力量的重要手段，成为党和政府联系群众的结实纽带，成为解决群众“急难愁盼”的务实载体，成为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一大抓手。

　　小小“屋场会”，乡村大舞台。农村的问题、群众的问题，要集中群众的智慧来解决。土生土长的老百姓就是最好“智囊团”，“屋场会”就是最好的集思平台。“屋场会”活动，把乡村治理重心从“灭火”转到“防火”上来，激荡起一池春水，彰显了无穷活力，得到当地广大基层群众发自内心的参与、支持与赞许。同时，有力推动乡村治理体系和治理能力现代化，是乡村文明建设的重要窗口，是全面建成小康社会向全面现代化建设推进中出现的全新模式，是对全社会共同行动的乡村振兴组织制度的一大创新，是全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动的宝贵探索。（作者：吴砾星 张南）