2018年下学期以来，郴州桂阳县在全县中小学校、幼儿园持续开展未成年人文明出行“两不乱”主题教育实践活动，自开展活动以来，突破了短板，打造了亮点，带动了全县市民文明素养的整体提升，取得了良好效果。
实践基点
多年的文明城市创建，特别是2018年桂阳县获得创建全国文明城市提名城市以来，每每走进校园，发现无论中学、小学，甚至幼儿园，所有的校园内都干干净净，学生言行举止文明得体，课间还有老师、学生开展校园值日巡查和文明劝导。然而出了校园，却有学生在路边小吃店购买包点、零食，边走边吃、边吃边扔，学校周边路段往往比城区其它地方环境卫生要差，偶尔还发现有学生闯红灯、翻越交通隔离设施等现象，一些接送孙辈上放学的老人闯红灯现象也较严重。每年因此发生多起交通事故，在社会上引起强烈反响。乱穿马路、乱扔垃圾成为桂阳未成年人思想道德建设中的硬伤。为此，县创建办、文明办、教育局联合作出了在全县推行未成年人文明出行“两不乱”主题教育实践活动，主要内容：一是不乱穿马路，即过马路走斑马线，不闯红灯，不翻护栏；二是不乱扔垃圾，即养成随身携带垃圾袋的习惯，将垃圾扔进垃圾箱。
创新做法
一是全面宣传发动。为了使该活动在全县形成高潮，首先召开了未成年人文明出行“两不乱”主题实践活动动员会，向全县中小学校、幼儿园负责人和分管领导作了工作部署，要求各学校查找差距和薄弱点，研究解决问题的方法和步骤，落实好责任，制订好方案措施，确保每一项内容都能按质、按量、按时完成。之后又在士杰学校组织召开了未成年人文明出行“两不乱”主题实践活启动仪式，向全县学生发出“未成年人文明出行‘两不乱’”的倡议，倡导安全、有序、畅通、文明、清洁的出行习惯，坚决抵制闯红灯、翻越隔离设施等不文明行为，养成不乱扔果皮纸屑、不随地吐痰的卫生习惯。号召全县中小学生强化规矩意识，做一个文明守纪的好少年；强化文明意识，做一个文明创建的排头兵。各学校都分别举行了该活动的启动仪式，全体学生还进行了签字承诺。
二是知行合一，文明出行与文明素养教育相结合。各学校纷纷向全体学生播放了道路交通安全教育宣传片，开展了交通安全知识讲座，使全体学生明白了不遵守交通秩序的危害，懂得了交通出行需要遵守的法律法规和需要注意的事项。许多学校还把交通安全教育与文明礼仪教育结合起来，结合自身实际，开展了文明出行“两不乱”宣誓、演讲比赛、主题班会、心得体会、黑板报等丰富多彩的创建活动，达到文明出行“两不乱”入脑入心和潜移默化的作用。比如龙潭中学的李兰兰同学在演讲中说道：“文明是一种状态，是源于内心深处的修养，是个人素质高低的具体表现；文明是城市的灵魂，作为城市的主人，文明出行的养成，关乎着城市文明程度的高低。”朝阳学校的陈建文同学在自己的作文中写道：“我们要以创建全国文明城市为契机，大力提升个人素质，同时坚定决心和信心，以强烈的责任感和使命感，为我县创建全国文明城市做出积极贡献！”
三是凝聚合力，护学志愿服务全覆盖。为了达到文明出行“两不乱”良好效果，桂阳县充分调动各方力量，整合德育资源、凝聚育人合力，构建“学校、家庭、社会”三位一体的未成年人思想道德教育体系，并充分发挥护学志愿服务作用，为全县学生安全、文明上放学保驾护航。一是县公安局交警大队每天安排专人在临街学校的门口路面上，在学生集中放学时段，精心组织护学岗，确保学生、家长的安全和各学校周边道路交通环境的安全畅通。二是各学校每天组织教师志愿者在上放学时段在学校周边以及重要路口和重要路段进行交通巡查，及时发现制止学生不文明出行行为。三是各学校都成立了家长护学志愿服务岗，家长志愿者每天于上放学时段在学校周边主要交通路口开展护学服务。交警、教师、家长护学志愿者们每天风雨无阻，无论严寒酷暑，每天坚持在各学校门口和交通路口，指挥车辆分流或是有序停放，防止发生大面积交通拥堵，并督促和引导学生安全有序地穿过路口，不在路面上滞留和随意横穿马路，为学生和家长安全出行撑起一道安全保护伞。
四是全员参与，长效管理。要改变已有的陋习也非一朝一夕之功。各学校都建立了文明出行“两不乱”长效机制。并明确了这样一条规则，不管是不是班主任，或者班干部，凡是看到不文明行为，都有责任制止，保障全员参与到不文明行为的管理中来。每个学校都成立了学生志愿者队伍，学生志愿者队伍覆盖到每个班级，开展校内校外的文明劝导。学校设有大屏幕曝光台，除了日常宣传外，许多时间都是整屏显示着“今天你闯红灯了吗，今天你乱扔垃圾了吗？”等内容，时刻提醒学生养成良好文明习惯。一旦学生有不文明行为，当天在大屏幕进行曝光，如某班某人何时何地闯红灯，某班某人何时何地乱扔垃圾等等。不但如此，凡是存在不文明行为的情况，周末班会上，班主任都要进行批评教育。为了落实校内校外一个样的教育目标，各学校都大力推行“不文明行为随手拍”活动，该活动老师、家长、学生都可参与，随手所拍照片随时发往班级群。各学校都严格落实不文明行为违者处罚，举报奖励的机制，违反者记入操行档案，扣除操行分，举报者奖励操行分。各学校还经常利用假期组织学生深入社区开展爱国卫生运动，学生付出辛劳后看到了实实在在的成果，他们发现，清洁的环境与脏乱的环境就是不一样。
通过文明出行“两不乱”主题实践活动，学生闯红灯、翻越交通隔离设施、随手乱扔垃圾的恶习有了极大改观。各学校大屏幕曝光台上的人数起来起少，从开始的每天十几人到现在一周都不到一两人。不但如此，同时还带动了其它不文明行为的彻底改变，比如随地吐痰、乘坐非法运营车辆、往车窗外抛物等现象都在大幅度减少。
启示与思考
提升市民文明素质，抓好“未成年人”这个关键群体能够实现事半功倍。首先，未成年人正在习惯养成的关键期，在这一时期对未成年人进行教育引导，让他们从小养成良好的文明习惯，这不仅有益于现在，也会受益于将来，甚至对于这些未成年人的下一代都会有非常积极的影响。其次，城市居民形形色色，有在职的、退休的，男的、女的，老的、少的，高学历的、低学历的……但是，不论有多少种类，基本上都以家庭为单位生活，每个家庭几乎都会有一到两个未成年人，通过未成年人“小手拉大手”的活动，能够很好地将这一文明行为习惯辐射到每一个市民身上。学校通过组织家长志愿者参与文明劝导志愿服务，让家长们积极参与到文明城市、文明校园创建中来。孩子也能对成人起示范和带动作用。现代家庭对孩子都看得很重，孩子提出的正确的事情，家长通常都会积极配合。例如，我们经常能在红绿灯路口看到成人要闯红灯，被孩子拒绝和制止。
在2018年省文明办对桂阳的城市文明程度指数测评中，未成年人思想道德建设这一项目得分96.64分，比上年提高了1.75分，是整个测评中提升最大的一个项目。桂阳县推行未成年人文明出行“两不乱”主题实践活动，解决了文明创建中的突出问题，打造了一个文明创建的特色品牌。弱点可以转化为优点，缺点可以转化成亮点，这是该活动留给我们的思考。（湖南省郴州市桂阳县文明办供稿）
