文明是一种力量，是一张城市名片。追梦文明，衡阳一直在路上。

　　在衡阳市争创全国文明城市、建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市的征途中，一场凝聚民智民力的“人民战争”激战正酣。

　　珠晖区“衡阳群众”义务巡逻摸排涉黑涉恶线索；南岳区500余名“衡阳群众”志愿者入户进村对旅游乱象说“不”；雁峰区小小“衡阳群众”走上街头进行文明劝导……走进衡阳，你会惊喜地发现从耄耋老人到黄发稚子争先加入“衡阳群众”队伍，从繁华城区到偏远乡村随处可见“衡阳群众”的身影，从文明创建到社会治理无不汇聚着“衡阳群众”的力量。

　　创城路上，衡阳没有一个局外人，没有一个旁观者，每一位群众都是创建“主角”。

　　从“独角戏”到“大合唱” 

　　——“民力无穷”构建全民创建“新格局” 

　　近年来，衡阳深入实施创新引领开放崛起战略，争当承接东部产业转移“领头雁”，城市综合实力进一步增强，城市气质进一步凸显。

　　但是作为新晋国家大城市，还未能拿到“全国文明城市”这块金字招牌，这既是一种遗憾，更是一种鞭策。

　　卧薪尝胆尚有时，知耻后勇奋起追。

　　针对之前创建工作中，存在群众参与不够、积极性不高、获得感不强等问题，市委、市政府直面痛点，敢于亮剑，决定开展“衡阳群众”品牌创建工作，变政府部门的“独角戏”为群众参与的“大合唱”，开启独具“衡味”的全民创建新模式。

全市创建全国文明城市、国家卫生城市工作推进会暨打造“衡阳群众”品牌动员会召开现场。图片来源：衡阳日报 

　　“‘衡阳群众’品牌创建是全国文明城市创建的战略举措、重要抓手，要紧紧依靠群众的力量，发动动员全市人民群众积极投身文明创建和社会治理，努力将其打造为‘衡阳主人翁、文明志愿者、平安守护人’！”今年2月28日，衡阳市召开春节后第一个全市综合性大会，市委书记郑建新吹响“全民创建”的嘹亮号角。

　　“打造‘北有朝阳群众，南有衡阳群众’的响亮品牌，实现一年见成效，两年出成果，三年树品牌，五年成名牌！”衡阳市将“衡阳群众”品牌创建工作任务细化为具体的的“时间表”、“路线图”和“责任链”，由重点区域向全市范围延伸、由建成区向农村地区延伸，由侧重关键时点、重大活动向常态化延伸，城乡同步，全面覆盖，实现了创建同标准、同规范、同要求、同促进，全市“一盘棋”。

　　按照‘横向覆盖，纵向到底’的思路，实行三级管理体系，密织“衡阳群众”志愿服务网，实现了全统筹、全覆盖、全建设。衡阳市在各县(市)区建立“衡阳群众”志愿服务队，各街道（乡镇）、重点行业系统建立志愿服务分队，各社区（村）建立小队，延伸“衡阳群众”志愿者服务触角，最大限度地消除“盲区”、扫清“死角”、堵塞“漏洞”，全面提升了衡阳市文明创建和社会治理水平。

　　政府搭好台，群众才能唱好戏。创新技术手段，开展“互联网+”模式，延伸参与触角，为“衡阳群众”志愿者拓宽参与渠道 。衡阳市将“衡阳群众”APP与市政府12345信息调度指挥中心平台、公安治安防控中心平台等政务平台和新媒体平台链接共享，将“衡阳群众”志愿者上报的违法线索、安全隐患及其他诉求通过市政府12345信息调度指挥中心（“衡阳群众”管理中心）联动受理、交办、督办、反馈。据了解，截至目前，共接到有价值的不文明行为举报和违法犯罪线索7800余条。

　　与此同时，不断完善注册登记、教育培训等机制，对招募的“衡阳群众”志愿者，逐一建档，进行培训，引导群众如何监督、劝导不文明行为，如何做好自我保护；根据参加活动时长、质量等情况，实行积分制星级管理，提升了“衡阳群众”志愿者的服务能力和水平。

　　从“要我做”到“我要做” 

　　——“民心齐聚”争做创建“主人翁” 

衡阳国际马拉松赛事中，“衡阳群众”贴心温暖的服务获得国内外选手的一致点赞。图片来源：衡阳日报

　　衡阳国际马拉松赛事中，5000余名“衡阳群众”积极参与安保、医疗、后勤、翻译等工作，贴心温暖的服务获得国内外选手的一致点赞；

　　石鼓公安分局角山派出所通过对群众举报线索的不懈追查，成功破获一起车内财物被盗案，为受害人追回被盗财物20000余元；

　　某小区居民在楼顶种植了几株形似罂粟的植物，接到“衡阳群众”举报后，衡山县公安局禁毒大队立即带队迅速出击，进行现场查处；

　　全市 “衡阳群众”经常在主要路口进行文明劝导和交通引导，定期进行卫生大扫除，4月份以来已劝止不文明行为3768起，帮助市民解决临时突发困难679起……

　　在衡阳市，“衡阳群众”活跃在文明劝导、治安巡防、调处化解矛盾、环境保护、扫黑除恶、帮扶社会重点人群等工作的前线，覆盖着衡阳市各个行业、各个层次、各个角落，随时监督各处的文明创建“异动”，随地发现各种社会治理“隐患”，成为文明创建和社会治理的“千里眼”和“保护神”。

　　“要让‘衡阳群众’在精神上有‘成就感’、物质上有‘获得感’、安全上有‘保障感’！”衡阳市委书记、市人大常委会主任郑建新强调。为进一步调动广大市民群众的积极性、主动性和创造性，衡阳市不惜投入，出台了系列奖励办法、激励机制、保障措施，促进文明创建和综合治理常态长效。

　　据 “衡阳群众”品牌创建工作领导小组办公室的同志介绍，衡阳市按照专兼结合、奖补结合、传统方法与现代手段结合的原则，对政府购买服务的专职“衡阳群众”志愿者给予服务费用，给注册“衡阳群众”志愿者购买志愿服务公益保险。同时，对所有“衡阳群众”志愿者按提供线索价值根据有关规定予以奖励。近前不久，勇擒涉恶逃犯的常宁“衡阳群众”肖建国（化名）获得1万元奖金。

衡东退伍军人彭灵麟（左三）奋不顾身火场中救出母子3人。图片来源：衡阳日报

　　衡东县退伍军人彭灵麟奋不顾身火场中救出母子3人；衡阳县电力局职工刘安柏“勇救落水女子”……在衡阳这座温暖之城，涌现了大批像彭灵麟、刘安柏这样热心的“衡阳群众”，他们以自己的方式守护着这座温暖之城、和谐之城、崇德之城。

　　“创建人人有责，人人争做主人翁”。身边的变化，感动了一群人，感动着一座城。更多的群众纷纷投入到‘衡阳群众”志愿服务工作中，从“要我做”变成了“我要做”，呈现出“众人拾柴火焰高”的可喜局面。

　　据统计，截至目前，实名登记在册“衡阳群众”已达30 万余人，4月份以来提供各类不文明行为和违法犯罪线索近7800多条。根据这些线索，衡阳市整治不文明行为3539 起，破获案件70多起，消除各类安全隐患160余处。

　　从“一刀切”到“订单式” 

　　——“民为根本”共建共享“最美衡阳” 

　　“我们要紧紧抓住‘衡阳群众’品牌创建这个载体，集中全市人民的意志和力量，全域发动、全城动员，破解多年想解决而没有解决的难题，切实把关系群众切身利益的事情办成、办好、办扎实。”市委副书记、市长邓群策说。

　　不文明行为日益减少、矛盾问题及时发现和调解、社会治安不断稳定、互帮互助成为常态……“衡阳群众”品牌创建，让衡阳焕发“新容颜”。

　　民之所望，创建所向。为让“衡阳群众”更好服务老百姓，衡阳市在“衡阳群众”志愿服务活动内容上挖掘内涵，整合资源，针对老百姓需求夯实 “供需制”。通过平台发布活动“菜单”，由老百姓在平台上按需“点单”，市委、市政府按照“切合实际、供需对接、服务群众”的要求再统一“派单”， “想百姓所想、知百姓所需，应百姓所求”，打通“服务群众”最后一公里。

“衡阳群众”积极参与“创卫”。图片来源：衡阳日报

　　一系列群众关心的问题得到解决，群众幸福感大幅提升。市艺校门前垃圾处理问题总是反弹，相关部门根据“衡阳群众”拍照反映的线索，协调相关部门联合研究，一周之内，社区“衡阳群众”自发联合相关部门进行整治，使问题得到彻底解决。

　　蒸湘区居民朱美莲说：“以前认为‘衡阳群众’品牌创建是喊口号，现在看到老百姓得到了真真切切的实惠，我也要发挥余热，为创建工作尽一份力。”

　　“我需要、我参与、我受益”，汇聚成全民参与、全城参与的磅礴力量。大家心往一处想，劲往一处使，“积小成为大成”，创建氛围日益浓厚，公共设施、环境、秩序、服务全面改善，城市面貌日新月异，经济发展环境日趋向好，群众获得感、满意度不断攀升。

　　这是一组喜人的数据：今年一季度，衡阳市实现地区生产总值(GDP)同比增长8.2%，高于全省0.6个百分点，增速居全省第一。

　　“能用众力，则无敌于天下矣。”如今，“文明创建我先行，平安创建我参与”，已经成为衡阳市一抹最绚丽的颜色。万众一心为创建，崇德向善、和谐宜居的衡阳，正逐步将创建全国文明城市、国家卫生城市、建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市的梦想照进现实！（衡阳日报 记者 谭晓波 通讯员 李孟翔 摄影：彭斌 陈太仰 王翟）