长沙县中南社区公园内，近千米的红色透水混凝土游道犹如一条飘带，灵动亮眼。 章帝 摄 图片来源：长沙县文明网

　　“路面平整了，下水道通了，车子停放有序整齐！”提起社区的变化，家住长沙县榔梨街道高峰社区的唐云华娭毑夸赞不已。在走访中，老人口中的这些变化在长沙县各社区随处可见。

　　自2016年起，长沙县以人民为中心，全面实施社区提质提档工作。经过三年的不懈努力，全县共有15个社区获评“长沙市示范社区”称号，且所有提质提档的35个社区均验收达标。2018年，长沙县两提工作在长望浏宁四区县中，更是取得了第一名的优异成绩。

　　顶层设计 

　　四大方面提质提档 

　　2016年以来，在长沙市委、市政府的统一部署下，长沙县委、县政府紧紧围绕“强南富北、民生立县、挺进五强”这一发展主线，全面实施社区提质提档三年行动计划。

　　三年来，结合长沙县一至六区的旧城改造项目，全县共计投入14.64亿元，以完善社区基础配套、提升社区环境品质、优化社区公共服务、夯实社区基层组织、创新社区现代治理为重点，从基层党建、人居环境、公共服务、和谐稳定四大方面对全县4个街道35个社区进行了全面提质提档。其中，2016年投入1.2亿元，完成对8个社区的提质提档；2017年投入6.9亿元，完成对16个社区的提质提档；2018年投入6.54亿元，对11个社区进行全面提质提档改造。

　　为此，长沙县成立了由县委书记任顾问，县委副书记、县长任召集人，县委副书记、分管副县长任副召集人的领导小组，高规格推进“两提”工作，形成了县委政府牵头抓总、统揽全局、统筹调度，县级各部门协调推进的组织保障体系，有序推进、督促落实社区提质提档三年行动计划的各项目标任务。

　　同时，长沙县把社区全面提质提档工作作为年度绩效考核和党政领导班子、领导干部绩效考核的重要内容，单独设置分值，强化考核结果的综合运用。并派出联合验收组对列入计划的社区进行验收，按示范、先进、达标、不达标四个等次进行考核评定。

　　硬件提质 

　　人居环境明显改善 

　　2004年建成的茶叶市场，原是一个品质差、配套差、绿化差、建筑质量差的“四差”开放型市场，基础设施差，严重落后老化。

　　2016年，借三年提质提档行动计划的东风，望仙桥社区共投入1000万元对茶叶市场进行全面改造，小区内10条道路实现白改黑、新增规划停车位400余个、安装路灯及各类管线实现下移等。社区居民都说，过去茶叶市场内没装路灯，入夜四周漆黑一片，萧瑟冷清。而如今晚上，一盏盏路灯齐亮，居民们在灯下聊天谈心、组局下棋、跳舞健身，好不热闹。

　　丁家岭社区2017年对辖区内6条后街排水、后街及高层非公区域路面“白改黑”、路灯亮化、消防设施等项目进行提质改造，着重解决了路面坑洼积水、停车无序等民生问题；对强、弱电进行大力改造1070处，解决了“蜘蛛网”管线乱象；拆除违法建筑252余处等项目，增绿补绿3000余平方米，提升居民安全幸福感。

　　湘润社区则对龙塘安置小区内中心街、规划路道路进行白改黑改造，共2.4万平方米；亮化工程共新建路灯340盏；在龙塘小区C区新建一座集风雨走廊、篮球场、健身、休闲于一体的综合性公园。通过开展综合整治和长效管理使经营户和居民养成爱护环境的良好习惯，积极配合城市综合管理工作，通过综合管理及整治，达到了“清洁化、秩序化、优美化、制度化”要求。

　　三年来，长沙县委、县政府坚持围绕“提品质、亮品牌、强素质”的思路，不仅对旧城区后街进行全面改造，新建停车位万余个，有效解决了脏乱差和停车难问题，还对旧城区立面进行全面改造，统一实行了平顶改坡顶，统一了广告、护窗、空调机位设置。2016年以来，全县新增绿化8万平方米，改造、新增社区游园13个。泉塘、高峰、星港等社区先后完成了公园改造，改造的公园集社区足球场、篮球场、羽毛球场等配套设施。

　　居民们有了休闲娱乐的好去处，真正实现了社区的品质高端化，社区基础设施和服务设施的逐渐完善，使居民生活环境舒适、人与自然的关系更加和谐。社区建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等均达到环保要求。

　　软件提档 

　　提升服务抓品牌 

　　社区离老百姓最近，不断提升社区公共服务，也是社区提质提档工作以民为本的重要体现。三年来，长沙县各社区以提质提档为契机，在调整服务机制的同时，狠抓服务水平，让服务更贴心、居民办事更舒心。

　　2016年，小塘路社区按照“五个一”的标准打造便民利民的“10分钟生活圈”；将社区二楼办公用房建成综合性、公益性社区医疗站点，费用均与医保挂钩，用药以进价销售，解决居民看病贵、看病难的问题；引进社区银行，24小时为居民提供一站式生活服务和金融服务。

　　2017年，土岭社区在公共服务中心四楼联合长沙县科协打造了一个近200平方米的智慧生活馆，建设有以“磁悬浮”技术展示为主线，辅以公共安全、青少年益智、科普信息化的20余项展品，同时配备绿色网吧、图书阅览室、室内文体活动中心等功能区，每周定期面向居民免费开放，用独特的方式来优化公共服务。

　　以“小有所教 老有所依”为品牌的湘郡社区，通过“三社联动”与长沙市朝晖青少年公益发展中心达成协议。2018年全年新增公益小天使120人，开展未成年人活动12次，参与达800余人次。社区依托七彩人生居家养老中心，成立“七彩乐龄之家”项目，为200多位老人提供日间照料服务，全年参与保健理疗服务达1300人次。

　　星港社区2018年全力推进帮代服务，社区设立帮帮团，便民服务政策、内容以及各类服务性社会事务全部下移，通过帮帮团上门办证、登门送证的方式推动“最多跑一次”，极大方便了社区居民。

　　多方参与 

　　社区环境人文双提升 

　　长沙县作为中西部县域经济的领头羊，经过三年的努力，全县的社区基层党建、人居环境、公共服务、社会治理等方面均取得了明显进步。当然，提质提档不仅仅是硬件设施的“脱胎换骨”，居民自治也发挥了巨大作用，真正达到了环境与人文的双提升。

　　在星沙街道牛角冲社区有名老党员叫陈丙松，社区居民间都流传着一句话——“有事找丙爹。”在拆违建的过程中陈丙松主动站了出来，领着拆迁队员上门搞拆除。为了让工作顺利铺开，陈丙松还和热心居民一起，做更多居民的思想工作，最终拆违工作顺利进行。

　　而泉塘街道泉塘社区的邹杰，参与组建了一支“家园自治”居民志愿者队伍，让大家有机会参与到社区建设中来。先后组织百余名志愿者开展了多次志愿服务活动，大大改善了社区的容貌。

　　湘龙街道湘景社区则组建了“和风”红色驿站，下设“和心义工”“和畅交通”“和顺安防”等4支志愿服务队，给社区群众带来温暖。同时，为帮扶定点村组贫困农户，建立了“同心”连锁超市，目前已取得一定成绩。

　　社区提质提档工作也助推了社区、社会组织、社工、居民、驻区企业等多方参与，形成了多社联动的基层社会治理局面。金茂路社区打造“孝”文化公园，让老人们生活得更加幸福；长桥社区通过政府购买服务的创新模式，开展了“知心桥、育树桥、互助桥、康乐桥、长青桥、益智桥、成长桥、平安桥、筑梦桥、展能桥”十桥服务，提升社区服务质量；凉塘路社区结合“一圈两场三道”工作，着力构建居民十五分钟生活圈。所有提质提档小区推进智慧社区、天网补盲工程建设，并大力发展社区巡防队和“红袖章”工程，通过“人防、物防、技防”结合，织就了一张严密的防范网络。（来源：长沙县文明网 记者 涂丽）