文明之城娄底。图片来源：娄底文明网 柳勇/摄
2018年11月14日，娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国（左二），娄底市委副书记、市长杨懿文（左一）共同带队，现场督查调度中心城区创建全国文明城市工作。图片来源：娄底文明网 刘婷/摄
这是一个伟大的时代，“天宫”“蛟龙”“天眼”“悟空”“墨子”等不断翻新的字眼，拓展着人们的视野。
这是一个创新的时代，北斗导航、云计算、大数据、区块链、电商等种类繁多的词汇，改变着人们的生活。
这是一个文明的时代，孝老爱亲、弯腰行动、礼让斑马线、温暖回家路、小手拉大手等温馨的画面，滋润着人们的心田。
时代因嬗变而前行，社会因创新而进步，文明因细节而绽放。
今天，勤劳勇敢的娄底人，正在以奋勇争先之精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，培育和践行社会主义核心价值观，在创建全国文明城市的新征程中负重加压、砥砺前行，书写着华丽动人的篇章。
2018年6月12日,娄底市召开创建全国文明城市誓师大会，6000余人参加。图片来源：娄底文明网 杨暴默/摄
2018年11月15日，“致敬好人 德润湘中”2018年身边好人颁奖典礼在娄底市艺术馆群星剧场举行。图片来源：娄底文明网 刘新山/摄
创优环境 吹响文明的号角
“今天，我们在娄底体育中心举行创建全国文明城市誓师大会，目的是重整行装，吹响号角，尽锐出战，向夺取创建全国文明城市新胜利进军，向推动娄底各项事业高质量发展进军，为娄底人民谋福祉，建设富饶美丽健康祥和的新家园。”2018年6月12日，娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国在全市创建全国文明城市誓师大会上的讲话振聋发聩，掷地有声。“坚定信心、下定决心、排除万难，确保2020年成功创建全国文明城市。”“一年打基础，两年见成效，三年创成功。”创文三年行动计划的提出，为娄底创建全国文明城市吹响了号角，规划了蓝图，指明了方向。
创建文明城市，是现代城市发展的客观要求。建立健全长效机制，是创建文明城市的灵魂。在市创文领导小组及其办公室的强力督促下，在各级各部门的协作配合下，一场轰轰烈烈的创文行动在全市上下全面展开。
“金杯银杯，不如老百姓的口碑。”文明城市的建设离不开领导干部的清正廉洁与良好的工作作风。娄底正大力开展党风政风建设，高质量推进全面从严治党工作，推动解决了全市干部队伍中存在的作风不实、为官不为等问题，赌博、酗酒、大操大办等陈规陋习得到有效遏制，围标串标、提篮子、高额放息等经济领域违法违规问题得到有效惩治，广大党员干部和公职人员的责任意识、大局意识、服务意识和组织观念明显增强，群众满意度不断提升。
“栽下梧桐树，引得凤凰来。”扎实开展优化经济发展环境工作，保障产业项目建设顺利进行，娄底出台优化经济发展环境的相关制度，明确打击“三强”的主体责任，严防严打主体责任人参与“三强”行为，从严从重从快打击一切阻碍经济发展环境的违法行为，把娄底打造成“投资洼地”。
快捷高效的窗口办事服务水平是衡量一个地方经济发展水平的标尺。娄底以秩序优良、环境优美、服务优质、群众满意为主要抓手，在全市各级各办事窗口单位全面推进“放管服”改革，全面推行政务服务事项“只跑一次”，通过整合资源、优化办事流程、融合线上线下、推行全程代办等方式，在资料齐全、符合法定程序的基础上，实现群众和企业办一件事情，从申请到办结的全过程，原则上只跑一次。同时在全市开展了减证便民专项行动，清理取消了第一批38个办事证明材料；梳理了市本级55个部门的554项政务服务事项，对每个事项统一制定了43个标准要素，累计规范实施要素2万余个，并通过网上录入建立了市级政务服务数据库。
讲诚信，是做人，特别是做文明娄底人前提。娄底着力做好诚信建设制度化及专项整治工作，市诚信体系平台已经投入使用，在国家发改委2018年第二季度“双公示”实地调研检查评估中，评估组对娄底的工作给予高度评价。截止目前，从交通、药监、民政、教育、人社等30多家单位和部门采集信用数据160.8万条，其他信用数据153.4万条。建立了守信联合激励、失信联合惩戒、“红黑名单”制度，发布了全市第一批共13家失信法人“黑名单”，维护了相关市场主体的合法权益。
安全和谐的宜居环境是市民群众的基本需求。积极开展平安娄底创建活动，提出创建“全国社会管理综合治理优秀市”的工作目标，建设并启用中心城区“天网工程”，对全市各街道办事处、乡镇、社区及行政村、村民小组实行“网格化”管理，形成了对社会治安综合治理的全方位覆盖、全视角监控。在扫黑除恶专项斗争中，放手发动群众，深入开展摸排核查线索，政法系统把攻克一批大案要案作为主攻方向，对涉黑案件和恶势力犯罪集团案件，均成立了市县公安局长任组长的专案组，公、检、法开通涉黑涉恶案件绿色通道；扎实推进创建“全国禁毒工作示范城市”；开展“侦破小案件、化解小矛盾、回应小意见、扫除小‘混混’的基层平安创建‘四小’活动”。工商、商务粮食、烟草等执法部门开展打击传销、打击假劣粮食种子、伪劣烟花、假劣卷烟等各类专项行动，全力维护稳定有序的市场秩序。
让饮食用药更安全，让老百姓更安心。食品药品安全监管能力和保障水平得到不断发展和提升。中心城区改造标准化学校食堂220多家，食品加工小作坊全部实现规范化管理，农贸市场和生鲜农产品专卖店正在按要求开展标准化改造，分类分批对托幼机构餐饮质量整改提质，改造率达80.9%。截至目前，全市已有6所学校被评为省级食品安全示范学校，4家大中型超市正在申报省级放心肉菜示范超市。娄星区正积极创建省级食品安全示范城市。
环卫工人积极参与“大清洗 大清扫 大整治”行动。图片来源：娄底文明网 邹鹏/摄
公益广告遍布全城。图为乐坪大道“娄底印象”系列景观小品。图片来源：娄底文明网 黄诚/摄
社会民众广泛参与志愿服务活动。图为交通管理志愿者正在为市民服务。图片来源：娄底文明网 雷超/摄
创美家园 夯实文明的根基
“创建全国文明城市是提升城市管理水平的重要契机，要硬件软件一起抓。硬件建设上，要加大投入，按照标准一项一项补，一项一项抓，着力完善城市基础设施，推进城市‘双修’，夯实文明创建的硬件基础。”娄底市委副书记、市长杨懿文为娄底创文提出了具体要求。
创建文明城市工作要与科学发展的要求同频共振、与改善民生的步伐齐头并进、与促进和谐的目标合拍相应，势必激发广大市民的巨大热情，凝聚全社会的无穷力量，催生创建工作的丰硕成果，展现城市的无限魅力。
“人心齐，泰山移。”娄底在创建全国文明城市的过程中，始终坚持党政一把手抓创建、负总责不动摇。不断强化“纵向到底、横向到边、环环相扣”的责任链，形成了“一级带着一级干，一级做给一级看”的良性循环。创建工作真正做到了党政齐抓，部门配合，条块结合，市区联动，群众踊跃参与，责任到岗到人，形成了“政府投入、单位支持，市场运作、自我发展”的多元化投入机制。
“思路决定出路。”创新思维模式和方式方法，加快场馆及基础设施建设进度，挂图作战，精准发力，文化馆、博物馆、纪念馆、少年宫、爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地、社会主义核心价值观主题公园等项目基本建成，图书馆、规划馆、科技馆等大型场馆全力实施，逐步促进城市综合功能提质，达到精细化、数字化、科技化治理的目标。
凡事预则立。积极实施城市提质扩容三年行动计划，力争用3年时间，通过实施道路畅通、街道改造、“两河”治理、城市改造、绿化提质、生态保护、市容整治、城市拓展等“八大工程”，改善人居环境，便利市民生活。中心城区道路提质改造及风貌整治工程项目和路网完善项目基本完工，目前娄星南路、甘桂路、小科街、春檀路、贤童街等10条“断头路”全面拉通，湘阳街、新星南路、乐坪西街等城市道路完成了提质改造。对湘中大道、吉星路、内环线、涟滨街等主次干道、人行道、下水道进行全面维护，对破损严重的乐花路、秀石街、金谷路、春园路进行提质和排水管网改造。
“绿色是最美的风景。”在大美家园的建设中，娄底首先在绿化上做开了文章，在娄底市中心城区的主次干道、大街小巷、楼堂店所开展了声势浩大的绿色工程，全力开展道路增绿提质、增花添彩、游园建设、闲置土地绿化等工作，2018年共栽种乔灌木32.25万株、地被植物12852平方米、草皮3665平方米，摆栽花卉280万盆；建设了樱花园、梅园、兰园、建设新园、山塘游园等13个小游园，并全部达到创文标准。
古人云:“日求三餐，夜求一宿。”清爽干净的生活环境是提升社区居民幸福指数的重要指标。加强对中心城区20个农贸市场的日常管理，全力推进分类提质改造工作。全面启动中心城区背街小巷改造。金谷市场小区、民营市场小区、涟钢大市场小区的路面美化工作全面铺开，路面硬化、线杆迁移、排水改造、小区美化工作基本完成，完成投资9718万元。全力保障路灯照明效果，2018年，共完成城区216条路段的路灯设施维护工作，保障了夜间照明。
良好的空气质量是确保人民身心健康的基石。持续推进大气污染防治，抓实火电、钢铁、有色、水泥等重点行业大气污染防治，深入开展焦化行业烟气达标治理工程以及工业企业粉扬尘污染，淘汰了娄底中心城区高排放公共交通车辆82台。全年无重污染天气发生，空气优良率为91.8%。加强街道渣土运输与扬尘污染管控，针对中心城区重点时段、重点施工季节管理难的问题，引入新型智能环保车，规范建设洗车台35个，整改污染源头130多处。
“水是生命之源。”深入开展市级饮用水源地环保执法专项行动，针对排查中发现的问题召开督办会，全力推进整治。完成了孙水河流域饮用水源的立法保护工作，并对饮用水源水质状况开展环保督查，确保了娄底中心城区的饮用水体安全。组织志愿者开展“净滩行动”，定期清理孙水河、涟水河沿岸垃圾。举办水源水质保护法律法规宣传活动，动员广大市民共同保护水环境，防治水污染，建设碧水家园。
让街道更整洁，让施工更文明。娄底对各大公园、广场、小游园等市民休闲场所大力开展乱扔、乱贴、乱摆、噪音扰民等整治行动。狠抓了建筑工地文明施工，申报了51个建筑工地实地测评点，责任到人，挂图作战，安排专人轮班值守建筑工地，发现和整改问题1500多条，改善了城市的宜居环境。
娄底市全民健身服务中心。图片来源：娄底文明网 刘新山/摄
重阳节前夕，娄底三小学生看望娄星区石井镇百亩敬老院的老人。图片来源：娄底文明网 刘新山/摄
小小劝导员和交警扶老人过马路。图片来源：娄底文明网 刘新山/摄
创热氛围 涵养文明的力量
人人迈出文明的一小步，社会就将迈出文明的一大步。
“要把创文观念渗透到娄底的每个角落，彰显文明娄底魅力形象，用最务实的作风抓落实，用最认真的态度抓督查，用最严格的制度抓问责，有序推进创文工作的深入开展。”娄底市委常委、宣传部长吴建平20余次组织召开调度会议，要求全市各级各部门以最有力的举措、最有效的方法全力推进创文工作。
“积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量”“我是娄底人，争做文明人”“一言一行树形象，一举一动见文明”……在公益广告宣传上，娄底以社会主义核心价值观培育和践行为主线，突出顶层设计，突出统筹协调，突出品质品位，出台《娄底市公益广告促进和管理暂行办法》，公开征集创文主题标识（LOGO）和形象宣传语，建立公益广告作品库，对全市公益广告设计、制作、发布及应用进行规范，促进各类公益广告蓬勃发展。街头、路口、社区、农村公益广告纷纷亮相，公园、广场、宾馆、酒店、商场、超市、集贸市场、文化体育场馆、公交站场、建筑围挡等场所公益广告驻足可观、抬头可见，中心城区共建设4座核心价值观主题公园，根据“一街一品”原则，设置20条（段）景观小品文化街，设置灯杆灯箱广告、道旗广告街8条。2018年下半年城区新增高标准围挡（墙）彩绘广告17000平米，草皮公益广告5000平米，围挡喷绘6万余平米，围挡公益广告标牌6000余平米。单位院落公益广告数量多、品种全、质量高，高密度、立体化、全覆盖的公益广告格局初步形成。
“我为创文出把力，娄底文明我受益。”2018年6－7月，我市扎实开展“我为创文出把力”大讨论活动，发布讨论主题17个，涉及总体架构、部门、行业、个人等各个层面。活动期间，共有近6万名市民、网友参与讨论，收到意见建议4198件。娄底日报、娄底广播电视台、娄底新闻网等媒体积极参与创文，充分发挥市内主流媒体的舆论引导作用，报纸、广播、电视、网站、新媒体同步报道，多版面、多频道、多栏目、多形式共同发力，系列评论、人物访谈、典型报道、刊播公益广告多管齐下，集中优势力量进行宣传。创新宣传形式和宣传手段，注重拓展新媒体宣传渠道，采用短信、微博、微信、微视频、手机客户端、“随手拍”等形式，提高创建工作的知晓率、参与率和支持率，实现无缝隙覆盖。湖南日报、红网等省内主要媒体对创文工作定期进行重点报道，推出了一大批精品力作。
“城乡同创同建，全民共创共享。”以中心城区为龙头，各县市整体联动，提升娄底全域整体文明水平。深入推进群众性精神文明创建活动的落地、落实、落小、落细，扎实开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭评选。开展“满城都开文明车”活动，通过社会监督和执法巡查相结合，形成自觉文明驾驶、遵守交通秩序、维护道路安全的文明城市形象。活动启动当天，就有10620台机动车的驾驶员加入到“文明车”行列。积极创建文明村镇，认真落实乡村振兴战略，培育文明乡风，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，坚决遏制大操大办，反对厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，“好山好水好人家”成为娄底乡村靓丽风景。2018年，全市农村文化阵地不断完善，共建成合格村级综合文化服务中心1377个。农民文化队伍不断壮大，全市共组建85支新时代乡村业余文艺宣传队，用群众喜闻乐见的方式宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及现代农村翻天覆地的新变化，呈现出群众文化事业繁荣发展的好势头。
“说文明话，做文明事，当文明人。”娄底不断推进道德模范、身边好人、乡村好人家、新时代好少年等形式多样、内涵丰富、成风化人的创评活动。截止目前，娄底共产生全国岗位学雷锋标兵1人，全国道德模范提名奖3人，湖南省道德模范3人，市级道德模范50人；获评中国好人8名，湖南好人76名，娄底好人67名；推出全国优秀志愿者2人，湖南省优秀志愿者16人，“学雷锋、做好人、行好事”在娄底蔚然成风。为彰显美德善行，引领社会风尚，建成娄底市道德模范和身边好人展示馆，运用图文并茂、声光互动的形式深度展示了道德模范、身边好人的感人事迹和高尚情操。11月15日晚，娄底举行“致敬好人 德润湘中”2018身边好人颁奖典礼，充分展示“鲜活的价值观”和“有形的正能量”。
“志愿者，是推动城市向着美好、积极方向发展的一股新鲜血液。”近年来，娄底着力倡导青年志愿者服务活动，让社会民众广泛参与到志愿服务的活动当中。成立娄底市志愿服务联合会，牵头、协调、指导志愿服务工作。截至目前，全市共有注册志愿者45万余人，注册志愿服务组织63个，学雷锋志愿服务站（岗）600多个，志愿服务团队1215个，广大志愿者的身影活跃在全市城市乡村、街道社区、公园广场，在文明创建、扶贫帮困、助残扶弱等方面发挥着积极作用。
“少年强，则国家强。”加强和改进未成年人思想道德建设，如同种下颗颗饱满的种子，等待未来绽放出灿烂的花朵。坚持立德树人，大力实施素质教育，积极推进“四项课程”建设，全力推进全市未成年人思想道德建设工作，将家庭、学校和社会编织成一张无缝隙的网，用心陪伴和引导未成年人养成良好道德品质，细心为他们打造一个健康成长的洁净空间，帮助孩子们扣好人生第一粒扣子，为他们树立一批看得见、能模仿、学有成的标杆。
全民阅读，书香娄底。娄底市坚持开展全民阅读进机关、进校园、进社区等“七进活动”，“爱读书、读好书、善读书”的良好氛围正在形成。目前全市已建设机关阅览室80余家，建成校园书店20家， 3000多名机关干部参与读书分享活动，数万名孩子从校园书店获益。娄底市新华书店碧桂园书城被评为“全国最美新华书店”，该店藏书达1000万册，店面宽敞明亮，书籍种类齐全，设计唯美大方，让爱书的市民流连忘返。
文明娄底，爱在心底。通过形式多样的宣传教育活动，“知荣辱、树新风、促和谐”“文明新风伴我行”“爱护家园，保护环境，共建和谐新娄底”“创文明城，做文明人”等文明理念成为了娄底人民一种全新时尚。从中心城区到周边乡镇，从机关单位到居民小区，从干部职工到普通市民，处处讲文明，人人爱文明，创建工作已成为全体市民的共同心愿和自觉行动。
文明之风浩荡来，星城无处不飞花。娄底市以创建全国文明城市为抓手，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局, 贯彻“五大发展”理念，深入实施创新引领开放崛起战略，推动高质量发展，全面加强城市治理，全面改善生态环境，加速转型、奋力赶超，全市上下合力绘就一幅市容整洁、交通有序、经营规范、亲善友好、社会和谐的文明城市画卷。借着创文赋予的动力之源和梦想之翼，娄底人民正用自己的勤劳、智慧和创造精神，不断将梦想变为现实。放眼明天，这座文化底蕴深厚的青春之城，在建设富饶美丽健康祥和新娄底的征程中，必将越飞越高，越飞越稳健，谱写出更加灿烂辉煌的篇章！（来源：娄底日报 谭小斌 黄诚）
