法律，治国之重器;良规，善治之前提。近年来，益阳安化县结合益阳争创全国文明城市工作，着力培育和践行社会主义核心价值观，以村规民约为抓手，重塑文明乡风，强化乡村治理，取得良好成效。全县433个村(社区)基本完成了具有时代特征和地方特色的村规民约制(修)订工作，实现了禁(限)燃烟花爆竹，规范了人情往来，文明守规蔚然成风，为推进安化县乡村振兴进程奠定了坚实基础。

　　顶层设计，追求品质 

　　益阳安化县立足新起点，顺应新趋势，加强规划设计和制度创新，让村规民约制定既符合法治要求，又体现群众意志。

　　突出综治引领。县综治委统筹考虑、整体布局，积极整合各方面资源力量，凝聚形成推进“制修订村规民约工作”创新发展的强大合力。县委、县政府出台《关于进一步规范和完善村规民约，推进平安乡镇、村建设的意见》，要求各乡镇采取领导联片、干部包村的方式引导各村结合实际，有序制定和推动实施村规民约，形成县委领导挂帅，县综治委牵头抓总，县纪委、县文明办、县公安局、县民政局等部门协调配合的强大组织体系。各单位相继出台相关实施办法，为新农村建设营造风清气正的良好环境。

　　强化法治保障。村规民约来源于道德传统，必须在法治的框架内成熟、完善。益阳安化县在推进制修订村规民约工作中，将法治精神贯穿始终，坚持以公共法律服务站点为平台，以法律顾问、法律服务工作者为主力，对各村村规民约进行合法性审查，仔细研讨村规民约每一条款，保证不违背党的方针、政策，不违反法律强制性规定，确保了村规民约更合理、更规范、更具体。

　　尊重群众意见。村规民约不在于内容全、文字美，而在于切合村庄实际，着力解决群众反映最强烈、要求最迫切的问题，获得群众的普遍认同。只有获得群众认同，群众才会主动参与进来，干群同心，将乡村治理工作落到实处。因此，安化县各乡镇通过走村组、入农家，采取开屋场会、院子会等形式，紧紧围绕村民关心的热点问题，广泛征求意见建议，详细记录群众诉求想法，根据各自村情有针对性地制修订村规民约，做到“一村一规”，让村规民约与村情民意高度契合。

　　强势推动，润物有声 

　　县主导、乡统筹、村为主，搭建平台，强化引导，让村规民约家喻户晓、入心入脑，成为生活遵循和行为自觉。

　　将村规民约制成“口袋书”“纪念品”，印在生活日用品上，方便村民“时时记事事记”，是清塘铺镇主动创新宣传载体，改变过去死板、空洞宣传的一个新举措。益阳安化县充分发挥党员干部、农村文化骨干、志愿者队伍及广播、宣传车、宣传栏、微信等宣传力量和平台作用，形成“嘴巴讲、墙上贴、广播放”的立体宣传格局，真正让村规民约家喻户晓、深入人心。除了清塘铺镇，田庄乡茅园村还集中群众智慧，编制简化版的村规民约“三字经”，易学易背，使之成为村里男女老少时常念叨的“口头禅”。

　　同时，益阳安化坚持多途径推进文化广场、农家书屋等文化阵地建设，积极开展健康向上的文化活动，成风化人、以文育人。发动民间文艺团队排练村规民约题材的歌舞、小品，以喜闻乐见的艺术形式吸引群众。通过广泛开展“我们的节日”主题活动，引导群众在欢度佳节、操办喜事的过程中，转变观念，告别陋习，自觉抵制大办宴席铺张浪费、酗酒失态、滋事扰民等不良行为，逐步养成崇尚节约、抵制奢靡，崇尚文明、抵制低俗的行为自觉，让传统节日成为传承弘扬优秀传统文化、增进邻里团结的重要载体。

　　2017年2月，大福镇小尧村在广泛征求村民意见的基础上，以村委会的名义正式出台了整治摆酒歪风、禁放烟花爆竹的规定。规定明确，村民办酒席需通报村委会，由村委会安排人员现场监督，收取礼金最高不得超过100元，普通人情往来不得超过50元。每年除除夕、正月初一、正月十五外，禁止燃放烟花爆竹。小尧村新的“村规”出台后，在周边几个村引发热议。随后，周边的10多个村仿效小尧村，出台了类似村规。后经新浪网、搜狐网、新华网、华龙网、湖南日报等多家媒体报道后，小尧村的“村规”在全县各乡镇推广。目前，益阳安化县200多个村均相继出台了类似村规民约，狠刹摆酒歪风，禁放烟花爆竹，群众拍手称赞。

　　依规治理，提升实效 

　　制度关键在于落实。为此，益阳安化县以乡镇为主，加强村支“两委”班子及村民议事会、红白理事会、道德评议会成员专题培训，切实提高健全规矩、加强规范、执行规定的能力，确保村规民约落到实处，取得实效。

　　美化农村环境，维护安定团结。安化县大多数村都针对农村实际情况制订了关于破除迷信、移风易俗、尊老爱幼、维护环境卫生等条款。这是基于全体村民对中华民族传统美德的认可和传承，村民对这些条款的执行，为平安乡村建设提供了强大精神动力。如今，村民沉溺酒桌牌桌的少了，搞产业经营的多了，村干部花在调解邻里纠纷上的时间少了，有了更多的时间和精力抓产业谋发展，村民思想由“等、靠、要”转变为“抢、抓、干”。

　　推动生产发展，加速勤劳致富。在村规民约的倡导下，村民学文化、学技术的积极性高了，科技致富的欲望和能力也增强了。根据村民的需要，村委会联系县乡相关部门广泛开展科技培训、送技术下乡等活动，以村为单位建立新型农业经营主体，带动农民创业，形成了合力攻坚、抱团发展的浓厚氛围，促进了安化黑茶、特色种养等产业发展，加速了脱贫致富步伐。2017年，安化实现4万名贫困人口脱贫、65个贫困村退出，贫困发生率由11.42%下降到7.1%，今年有望下降到2%以下。（益阳日报 王娜）