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衡阳石鼓区“大城管”体制下的城市管理“蝶变”
  发表时间:2018-07-12   编辑:彭团   来源: 湖南文明网
 

  仲夏,漫步在石鼓区人民街道人民路社区,从外地回来探亲的居民梁志英惊喜地发现,市容市貌悄悄“变了脸”:以前人行道车辆乱停乱放、商贩占路摆摊设点、垃圾随意丢放等乱象一去不复返,如今,人行道畅通了,摊档规范有序了,路面干净清爽了。

  这些喜人的变化得益于人民街道积极探索“大城管”体制改革。去年,石鼓区率先在全市实施城市管理执法体制改革,按照“重心下移、责权一致、条块结合、属地兜底”的原则,压实属地管理责任,实现了街道责、权、利高度统一。人民街道先行先试,通过社区自治、居民自治、门店自治,形成了协调会办、快速响应、高效处置、基层力量广泛参与的多方协同联动模式,实现了城市管理精细化、常态化、信息化、标准化,构建了共建、共管、共享的“大城管”管理格局,为衡阳市争创全国文明城市“助跑加油”。

  权力下放,让问题第一时间在基层解决 

  石鼓区人民街道党工委负责人介绍,长期以来,“以条为主”的分散型专业执法体制,导致城市综合管理执法部门职能交叉等现象长期存在,让城市管理处于尴尬的境地。

  自从实行“大城管”体制后,这一窘境迎刃而解。按照“大城管”体制原则,石鼓区将城市综合管理责任分别落实到街道,街道再落实到社区,让院落、街面上的问题能在第一时间找到“主”,并能在短时间内得到有效解决。

  “城市管理执法下沉到街道后,能让我们更近距离地发现问题,以更快的速度进行执法。”人民街道城管大队队长邓昌伍告诉记者,目前街道城管大队的执法队员全部下沉到每个社区的网格,每个网格至少有一名执法队员进行巡逻执法,极大遏制了流动摊贩乱摆乱放、商户占道经营等问题。

  同时,石鼓区率先在全市将“家门口微工程”改造、环卫等城市管理功能下放到社区。区委、区政府先行拨付人民路社区80万元工作经费,还在人力、机制上给予保障,让社区能甩开膀子为民“自主干事”。今年6月,人民街道人民路社区开展试点工作,尝到了“大城管”体制带来的甜头。

  今年7月4日晚,人民路社区党总支书记赵素群接到居民反映:桥弯巷下水道被堵了,希望社区能尽快解决。挂掉电话后,赵素群立即联系工人。第二天早上8点,工人赶到现场,不到半小时就疏通完毕。而在之前,通过社区层层汇报,因为牵扯多个部门,招标、评审费时费力,可能要1、2个月才能解决。

“大城管”让人民路社区市容市貌靓丽整洁。摄影:陈毅 

  今年6月1日,人民路社区正式承接了环卫工作。针对环卫工人下午下班后,很容易出现卫生脏乱差的问题,在提高环卫工人工作待遇的基础上,社区将环卫工人工作时间从4:30—17:30延长为4:30—21:00。同时,社区工作人员发现卫生死角,可第一时间联系环卫工人进行清理。目前,人民路社区背街小巷卫生明显改善,基本看不到垃圾纸屑。

  “原来工作不好干,因为人权、财权没有在社区,发现问题也只能层层上报。现在社区有了自主权,问题自然而然能第一时间在基层解决。”赵素群说。

  按需而治,让居民的事居民说了算 

  “您好!请您不要乱丢垃圾。”“您好!这里不能摆摊设点,请您到规定的位置规范摆摊”……在人民路社区,一支以党员为主干的社区市容市貌劝导队,成为了大街小巷一道靓丽的风景线。

  人民路社区位于衡阳市中心城区、也是老城区,面临城市管理难度大、重点敏感点位多等问题。为了发动居民参与,凝聚集体力量,解决城市管理中的难点、痛点,人民路社区组建了以党员为主干的社区市容市貌劝导队,开展文明劝导、督查门前三包,检察环卫工作。社区市容市貌劝导队由8名50—62岁的热心公益的老党员志愿组成。

  “我们是社区的一份子,愿意尽自己的微薄之力,共同建设好家园。”人民路社区市容市貌志愿劝导队队长胡文夏告诉记者,辖区内某银行门前三包落实不到位,单位不愿签订责任状,志愿劝导队多次上门做工作,最终该单位终于被劝导队的热心与坚持感动,落实了门前三包。

  为了充分调动群众的参与积极性,人民路社区按需而治,居民的事让居民说了算。今年4月份,居民代表反映社区楼栋的水管多为铁管容易生锈、渗水和发生安全隐患,建议统一更换PV水管,社区听取后认为意见很中肯,立即投入4万元进行了水管更换,让百姓连连称赞。

  “我们就想周围有个好环境、出门有个好去处、生活有个好心情,现在这几点都实现了。”胡文夏告诉记者,原来基层工作是“干部干、群众看”,现在是“干部带、群众干”。

  门前三包,让业主在参与中得实惠 

  门店的乱摆乱放、乱丢垃圾、占道经营,一直是城市管理工作的难点。

  推行“大城管”体制后,人民街道创新方式,对症下药,将“门前三包”落到了实处。人民路社区在让辖区内门店业主签订责任状的前提下,将200余家门店经营者全部纳入社区大城管微信群管理,通过微信群发布文明创建信息,指导门店工作、曝光不文明现象。同时,帮助门店解决难事急事,让门店业主得到了实惠,让他们从刚开始的“不配合”转变为“主动配合”。

  “业主有什么难事,有什么意见,只要在群里反映,我们都会第一时间进行回复处理。”赵素群告诉记者,自从实行“门店三包”以来,社区收集意见1215余条,帮助门店解决问题580件。目前,社区门店全部实现了门前三包,已基本无外摆,无垃圾。(衡阳日报 记者 谭晓波)

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