雄伟壮观的长沙火车南站。 综管办供图

　　罗雅琴 姚学文

　　金秋是收获的季节。9月中旬，一则喜讯在星城大地传开：长沙火车南站地区综合管理办公室（以下简称“火车南站地区综管办”）荣获“2013-2016年度全国社会治安综合治理先进集体”，这意味着火车南站地区综管办继今年4月获“全国青年文明号”后，又添一“国字号”荣誉。

　　荣誉的背后凝聚着各级领导的牵挂。省委常委、长沙市委书记胡衡华明确要求火车南站地区综管办要牵头抓总，用管理来弥补规划建设的不足，力争将长沙火车南站地区打造成全国管理标杆。长沙市雨花区委书记张敏和雨花区委副书记、区长刘素月定期深入站区调度，要求火车南站地区综管办化压力为动力，把这里建设成湖南靓丽的“窗口”，长沙对外展示的“名片”。

　　力推改革——     

　　创新管理模式，打破“九龙治水”格局 

　　长沙火车南站是京深线、沪昆线的交会处，是集高铁、地铁、磁浮、长途客运、公交、出租车“六站合一”的全国性综合交通枢纽，这里人多、车多、部门繁杂，驻站单位多达40来家，其中牵扯到的利益之争众多。

　　“站内一个灯泡坏了，要找3、4个部门才能解决。申报的是一个部门，修灯的是一个部门，供电的又是另一个部门。”火车南站地区综管办副主任夏晓波举的这个事例，从一个侧面说明了这里管理协调的难度。

　　2014年，时任雨花区高桥街道党工委书记吴平辉临危受命，接棒成为长沙火车南站地区综管办第二任主任兼党工委书记时，正是站区综合管理最薄弱的时期。落客平台，拥堵、杂乱；出站大厅，嘈杂、昏暗；广告牌杂乱无章；垃圾随处可见。旅客意见大，存在问题多。

　　“站区管理的责任很大，担子很重，但只要认真干，办法总比困难多。”回忆起上任伊始的心情，吴平辉依然不见半点轻松。

　　依法治乱，乃是根本。2014年9月的一天，火车南站地区综管办牵头多部门拆除7块牵涉多方利益的违章广告牌，打响依法治乱第一拳。

　　但这还远远不够。如何使这些错综复杂的单位部门的力量凝聚起来，为火车南站地区的发展贡献合力，才是真正考验火车南站地区综管办的难题。在多方协商之后，火车南站地区综管办发起并牵头创建“和谐号”党建联盟，以党建为引领，构建区域化党建新格局，站区所有党组织围绕组织同建、资源同享、活动同办、事务同商的“四同”目标，组织开展“亮身份、强服务、争先锋”主题实践活动，设立“共产党员示范岗”“共产党员志愿服务岗”。

　　为了解决武警、公安等10支治安防控与执法管理力量各自为战的问题，2015年，在长沙市委常委、政法委书记钟钢的指导下，在市区政法委、公安、武警部门的大力支持下，火车南站地区综管办牵头建立了长沙火车南站地区综合治理联勤联动指挥中心，将各个执法管理力量集中起来，形成常态联勤联动机制，开展联合执法，打破了过去“九龙治水”的管理格局。

　　“经过大家的共同努力，长沙火车南站地区的综合管理有了长足的进步。下一步，我们将全面打造站区综合管理升级版，为创建国家中心城市，实现基本现代化书写精彩的雨花答卷。”谈起长沙火车南站地区的变化，长沙市雨花区委书记张敏如是评说。

　　点评 改革，要有壮士断腕的决心和勇气。长沙火车南站地区的管理者勇于革命和探索，敢于打破旧的框架和模式，走出了一条宽广大道，迎来一片新天地。

　　严格管理—— 

　　力克先天不足，站区容貌焕然一新 

　　“沪昆铁路开通后，高铁日均到发客流达19万人次，节假日高峰期达26万人次，交通压力不断攀升。”雨花区交警大队十四中队中队长袁德智介绍，站区周边，数花侯路压力最大，大部分的车流汇集于此。过去几年，这里经常堵得水泄不通，让司机们也叫苦不迭。

　　面对司机和乘客的诉求，怎么办？市区政府要求交警部门及时优化标线标牌，设置禁停区，安装视频监控及音频系统，构建立体化道路交通管理体系，将花侯路打造成长沙市最严管理路段。2015年春运前，雨花区政府建设了1号应急停车场，1000多个车位免费停放。现在驱车花侯路，已难见拥堵景象。

　　“要将城市管理作为最普惠的民生福祉、最核心的竞争优势、最根本的治理能力。” 长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记陈文浩在雨花区调研时指出。强化管理，这也是长沙火车南站“脱胎换骨”的又一重要原因。

　　因为历史和客观等多方面因素，长沙火车南站在规划设计上存在诸多先天不足。客观的现实摆在眼前，只有用严格的管理，方能弥补规划建设的不足。

　　2015年6月24日，由省委督查室副主任赵爱平带队，市区相关部门及火车南站地区综管办一行人第一次南下广州拜访广铁集团，就站区存在的问题逐一梳理，与广铁集团高层逐一对接，拿出方案，形成会议纪要，明确时间表、路线图、责任人，路地联手，共同开展综合整治行动。

　　为了争取广铁集团鼎力支持，在湖南省委督查室与市区领导的带领下，火车南站地区综管办组织三年来三下广州，每次都带着问题去，带着满意回。雨花区委副书记、区长刘素月有一次在回程的高铁上动情地说：“长沙火车南站地区的品质提升是一项重要的民生工程。广铁集团十分重视，我们要抓住机会，乘势解决这些老大难问题。”

　　2014年9月以来，火车南站地区综管办牵头统筹，先后开展了“六清两补”“最严管理”等一系列环境综合整治行动。如今的长沙火车南站地区，曾经见缝插针的违法广告牌，已不见踪影；落客平台，汽车乱停乱放的场景，已消失不见。俯瞰高铁南站周边，以前的城中村精彩蝶变，现代化的高楼正挥舞着熠熠生辉的翅膀，吸引全长沙城的目光。

　　点评 严管出效益，严管出形象。长沙火车南站再一次用生动的故事，诠释了严管价值之所在。

　　提高品质—— 

　　强化旅客服务，树立全国管理标杆 

　　“长沙火车南站地区的服务这么好，真是令人感动。”前不久，一名越战老兵在站区受到周到热情的服务后动情地说。

　　这名益阳籍老兵从南宁寻找战友，不料途中把腿摔断，当地救助所的工作人员通过12306网站，了解到长沙火车南站地区提供的“重点旅客”服务，马上与车站取得联系，希望得到帮助。

　　核实完老人的身份后，车站工作人员在“畅行长南，爱心接力” 微信群中发布了这一消息，站内站外联手接力，共同将这位“重点旅客”送上前往益阳的大巴车。

　　这名越战老兵的故事，只是众多享受到长沙火车南站地区周到志愿服务的人之一。今年8月，长沙火车南站地区20多家单位联合成立了“和谐号”重点旅客服务联盟，开通了“长沙高铁”微信公众服务平台，打通了站区老、弱、病、残、孕等行动不便的重点旅客出行最后“一百米”，让重点旅客享受“五星级”的爱心服务。

　　2015年，长沙火车南站地区积极发挥窗口单位平台作用，在长沙市文明办、雨花区文明办、团区委支持下，依托30多家社会组织、高校学生会、企事业单位等社会各界力量，成立了“和谐号”高铁志愿服务联盟。

　　“垃圾落地五分钟之内，必须清扫到位。” 火车南站地区综管办物业科科长欧阳砥中介绍，长沙火车南站地区近年来不断提升卫生保洁标准以及安保标准，在全国率先制定并实行《长沙火车南站物业管理标准及执行办法》，其管理标准比机场还要高。根据客流量的多少，长沙火车南站地区分四类区域，按三级标准配备保洁人员，同时运用机械作业，提升工作效率，定期巡查，确保在“处置时间”内做好流动保洁工作。在春节、国庆等节假日，开启“特护模式”，在日常上班模式的基础之上，增加30%-40%的地面清扫人员以及40%的保安力量。

　　荣誉是更大的责任，要站在新的起点上谋划和推进站区管理服务工作。在荣膺“全国青年文明号”与“全国社会治安综合治理先进集体”后，火车南站地区综管办领导班子深感肩上担子更重，他们将继往开来，不忘初心，朝着 “打造管理服务的全国标杆”不断奋进。

　　点评 品质体现价值，品质传递文明。作为长沙对外的“窗口”和“名片”，长沙火车南站地区服务品质的提升，增强了长沙的文明厚度，传递了长沙的温度。