当前，互联网彻底改变了我们的生产生活方式，深刻影响政治、经济、文化和社会建设。面对日益庞大的网络社会和网民群众，提高新形势下群众工作的能力，走一条“从网民中来，到网民中去”的网上群众路线，是党联系和服务群众、密切党群关系的重要方法和现实课题。 
    网上群众路线赋予群众工作新的时代内涵
    群众路线是党的生命线和传家宝。网上群众路线作为党转变执政理念、提高执政水平的新方式，是对党的优良传统的继承和发扬，是信息化背景下党的群众路线的拓展和创新。
    网上群众路线丰富了群众路线的科学内涵。党的群众路线依存于具体的现实环境，在革命和建设实践中不断发展。在革命战争时期，毛泽东同志结合革命实践对群众路线作了系统的阐述，强调“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”习近平同志指出：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透”“互联网在社会管理方面有较大作用，对政府提供的建议是很有价值的。”随着互联网技术的迅猛发展和广泛普及，目前我国网民规模达6.18亿人，网民不再是小众群体，而是广大群众在网络社会的另一种身份。越来越多的群众上网发表意见、表达诉求，给传统的群众工作带来了新挑战，对贯彻党的群众路线提出了新要求。新形势下我们必须与时俱进,善于走一条“从网民中来，到网民中去”的网上群众路线，最大限度地运用互联网问政于民、问需于民、问计于民，实现和保持党同群众的密切联系。
    网上群众路线创新了群众工作方法。当前群众工作的环境、范围、方式发生了较大变化。过去走群众路线，强调到基层去、到群众中去为主要方式。现在，随着网络信息手段的现代化、多样化，与群众交流联系的渠道多了、空间宽了、时效性强了。新形势下应当通过把党的群众路线延伸到互联网上，不断创新群众工作方法。这就要求各级领导干部不但要经常下基层调研，还要到互联网上对群众嘘寒问暖，虚心听取群众的意见和建议，主动“把双脚踏进真实的泥泞大地、把鼠标点入沸腾的网络民生。”早在2006年，湖南省委在开展“迎接党代会，共谋新发展”献计献策活动中就大胆运用互联网平台，网上群众献计献策的函件占到整个活动的一半以上。随后，湖南在解放思想大讨论、“十二五”规划修编、省第十次党代会“三问”、“湖南精神”征集提炼等一系列重大活动和决策中广开言路，充分发挥网络正能量，使网络平台成为了听民意、纳民智的重要抓手，很好地拉近了党委与群众的距离，进一步提高了各项重大决策的科学性有效性。
    网上群众路线拓展了群众工作阵地。党的群众工作，说到底是做人的思想工作，人在哪里，工作就要跟进到哪里。群众在基层，领导干部就要迈开双腿、勤走基层，与群众同吃同住；群众在互联网上，领导干部就应该上网听民意、下网解民忧。顺应互联网等新媒体迅猛发展的趋势，群众工作也必须进行理念创新、手段创新、基层工作创新。一方面，要通过党网旗帜鲜明地发布和宣传政策，另一方面，要擅于借助BBS、微博客、微信公众账号和移动客户端等，巧妙释放事实细节和理性观点，对冲网络谣言，制衡偏激情绪。湖南省委领导历来高度重视网上群众工作这一新型阵地。2011年，时任省长徐守盛通过人民网《地方领导留言板》发表致网民的一封公开信，欢迎广大网民群众“对湖南的工作多提批评建议”，并承诺“我们将密切关注、认真对待大家的留言”。2012年和2013年湖南相关部门多次集中在人民网《地方领导留言板》对网民给省委书记徐守盛的留言作出回复。同时，湖南也积极开拓网上群众工作阵地，红网“百姓呼声”栏目已经成为人民群众有诉求时第一时间想到的地方，成为各级党政部门上网了解群众心声、回应群众诉求的重要阵地，累计为网民群众提供各类咨询服务13万次、协调监督解决群众问题5.2万个。
    走网上群众路线空间广阔意义重大
    当前，我们正处在加快发展的战略机遇期，也是各类矛盾凸显期。这一特点在互联网上表现尤为明显。网络社会不是空中楼阁，而是现实社会的折射和延伸，现实社会的矛盾在网络社会寻求表达和出口。各级党委政府都应积极走网上群众路线，主动化解矛盾，疏导社会情绪，巩固执政基础。
    走网上群众路线是及时化解社会矛盾的有效手段。上个世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的枫桥经验。当前社会转型期的各类矛盾和问题在网上集中反映，时常酿成重大群体性事件，影响社会稳定，损害党和政府公信力。新时期需要利用互联网思维重温枫桥经验，运用互联网就地化解社会矛盾。走网上群众路线是及时化解社会矛盾、维护群众利益的重要手段，可以推动网上信访步入良性轨道，建立及时就地解决群众问题机制，避免将群众诉求炒作成舆论事件。近年来湖南在这方面做出了积极探索，省委宣传部、省委网宣办支持红网在全省122个县市区建设分站和手机报，让基层群众有了在“家门口”说话的平台，让基层党委、政府有了快速获知群众诉求的窗口，把最偏远的民生问题摆到领导最贴近的案头上。一条“化解矛盾的最短路径”在湖南已成型，“枫桥经验”在互联网上获得了初步的运用。
    走网上群众路线是赢得舆论斗争主动权的重要法宝。习近平总书记“8?19讲话”指出，“互联网已成为舆论斗争的主战场”“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”当前网络媒体的宣传管理是我们舆论阵地的薄弱环节，互联网已经成为影响党群关系和执政基础的“最大变量”。争夺网络阵地的实质是争夺群众、争夺民心。走网上群众路线，倾听群众诉求，满足群众需求是改善网络舆论生态，赢得舆论斗争主动权的必然要求。要实现宣传工作“两个巩固”的历史任务，就必须巩固网络阵地，净化网络环境，还网络一片朗朗晴空。近年来湖南唐慧事件、陈永洲事件，面对事发之初网上的大量质疑与攻击，我们都是坚持在网上摆事实、讲道理，争取最广大网民的信任和理解。这些事件最终都实现了舆论大逆转，取得了舆论斗争的胜利，党委政府得到了网民群众的支持和拥护。
    走网上群众路线是巩固党的执政地位的现实要求。伴随全球化、信息化、民主化浪潮，互联网深刻地改变了党的执政环境。被互联网深度放大的社会问题，损害党委政府的执政公信力，“塔西佗陷阱”现象明显，甚至在一定程度上动摇党的执政基础。国际上反华势力通过互联网加紧进行意识形态渗透，鼓吹西方所谓民主自由，企图攻击党的领导和社会主义制度，制造政治谣言，煽动民族分裂，炒作热点事件。“网上动员，网下行动”在众多群体性事件中频频出现，激发社会矛盾，冲击现有社会管理体制，甚至演变为政治表达、政治动员和抗争事件。近年来在伊朗、英国、法国骚乱以及华尔街抗议事件、西亚北非政局动荡中，互联网表现出强大的颠覆能量值得高度重视。广大人民群众是党的执政基础，走网上群众路线是组织聚集起广大人民群众最便捷最高效的方式，是巩固党的执政地位、执政基础的必然选择。
    在新的历史条件下努力开创群众工作新局面
    互联网发展日新月异，特别是微博、微信等新技术新应用广泛普及，使得我们所处的信息环境发生了翻天覆地的变化。我们必须适应形势、把握特点、突出重点、创新方法，自觉贯彻网上群众路线，切实做好新形势下网上群众工作，保持党和人民群众的血肉联系。
    前提是搭建平台，拓宽网上群众工作渠道。近年来经过卓有成效的建设，红网已在全省14个市州、122个县市区开通了分站，红网“问政湖南”等栏目成为网民群众与党委政府沟通的权威平台，300多位省直厅局、市州和县市区的党政一把手主动认领办理网民留言，初步实现了属地群众诉求在属地网上表达和解决。下阶段，要进一步适应形势发展的需要，积极推动各县市区红网分站、手机报开设论坛和其他互动栏目，使分站、手机报成为本地网民反映诉求、解决问题的主平台，打造疏导网上民意的最短路径。比如华容、资兴、安仁等县市积极利用分站论坛、手机报征求网民群众意见，及时在论坛正面回复网民问题，较好地把问题解决在萌芽状态。要积极推动各级各部门加强政务微博建设，打造以“湖南政务微博厅”为龙头的政务微博集群，探索政务微信群建设，使其成为政声民意同频共振的互动平台、服务网民群众的崭新窗口。要进一步推进网民意见主动征集活动开展，在重要政策、重大决定出台前后，根据相关部门实际需要，开辟专门的网上渠道，对网民建言献策进行汇总、分析，使互联网成为汇集民意、促进湖南经济社会发展的助推器。
    关键是完善机制，增强网上群众工作实效。建立健全网上舆情信息收集、研判、报送、处置、引导等工作机制，推行网络发言人制度，明确网上咨询投诉的受理、交办、承办、催办、督办的流程。比如郴州市出台专门文件，建立网民留言“链式流程办理”机制，确保“有办理、有回复、有审阅、有解决”，每年报送政府部门登记受理的网民留言3万余条，回复率达99%。把能否自觉主动地做好网上群众工作，列入工作考核范围，作为检验各地党政部门工作成效的一项重要内容，探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的网上群众工作绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向作用,促进网上群众工作做到实处。比如湘潭县明确规定群众上网反映意愿和诉求，网上舆情在4小时内必须被发现，一般问题须在1天内进行初步回应，3天内回复完毕。对于不能及时回应网络民意进行问责，包括“诫勉谈话”“通报批评和媒体公开曝光”“纪律处分”。对这些有利于做好网上群众工作的做法和经验，用建立健全机制的形式固定下来、坚持下去。
    重点是强化实践，提升网上群众工作能力。做好网上群众工作，各级领导干部是关键。认真学习网上群众工作的知识和技能，主动投身到工作实践中来，努力将自己打造成为运用互联网的行家里手。比如长沙县委主要领导每个季度召集相关部门负责人就红网“问政湖南”长沙县平台中情况复杂的网民留言进行会商，并现场给予回复，该平台的点击量、留言量和回复量均居全省首位。前不久，长沙县获评全国网络形象十佳县市。带头抓好本地区本部门本单位的网上群众工作，把日常业务工作和网上群众工作很好地结合起来，切实做到真抓、真管、真负责。比如娄底有网友发帖反映城区小学“大班额”问题，市委书记龚武生看到帖子后，立即进行专题调研，市委、市政府迅速出台措施，新增学位3.29万个，使该问题得到有效解决。在市委书记的带动下，娄底各级各部门做网上群众工作蔚然成风。经常上网用网，不仅耳聪目明，兼听则明，而且要抛开官话套话，擅长在网络论坛、微博客中引导舆论，取信于民，还要学会与网络“意见领袖”交朋友，求同存异、聚同化异，发展“网上统一战线”。有关部门促成湖南省内60多位知名网民组成“三湘名博沙龙”，主动承担起传播群众心声的责任，吹响了“网聚正能量、传播真善美”的集结号，为我们提供了一个成功范例，值得借鉴和推广。（稿源： 《新湘评论》2014年第08期 作者系中共湖南省委副秘书长、省委网宣办主任）