4月10日，雨后初霁，空气里还带着湿意。株洲市天元区大湖塘社区邮政小区，一台高空吊车正“伸着长臂”修复楼栋剥落的瓷砖，路过的居民都停下脚步仰望，有人忍不住念叨：“这就对了嘛，修完立马精神多了，看着都舒心！”一旁的邻居也频频点头，遇到正在查看修复进度的社区党委书记梁绍妮，大伙儿立马围上去，唠起了家常。

谁能想到，眼前这秩序井然、邻里热络的景象，曾是梁绍妮和同事们最头疼的“硬骨头”。从没人管、没人问的“破摊子”，到如今人人夸、人人护的“幸福院”，这一切的改变，都源于“联建共治”这招基层治理的妙棋——把散落的资源聚起来，把帮忙的人手凑起来，把居民的心气儿暖起来。

困局：楼栋交错、治理缺位，老社区难安身

大湖塘社区算是河西最早的“老片区”，守着天元区核心商圈，却藏着一堆让人头大的难题。辖区里29个小区院落，15个无人管理小区挤在一起——各唱各的调。这里既有上世纪末的单位福利房，也有杂乱的城中村，还有新建的高楼，各个小区几乎没有规整的边界，是名副其实的大杂烩、拼图社区。

就说邮政小区，被分成三个院落，1-4栋之间，“插”着汇达一栋；龙腾阁、馨香园、汇达一栋、邮政新村间更是“你中有我、我中有你”；邮政二村7栋直接建在了邮政新村5-9栋间……居民混居、楼栋“插花”、停车乱成一锅粥，老房子的规划早就跟不上现在的居住需求，邻里矛盾也跟着越积越多。

邮政二村7栋直接建在了邮政小区5-9栋中间……居民混居、楼栋“插花”、停车乱成一锅粥，老房子的规划早就跟不上现在的居住需求，邻里矛盾也跟着越积越多。

最让梁绍妮和同事们挠头的，是辖区里多个无物业小区、安置房的“脱管困境”。以前有单位兜底，卫生费、水电费不用居民操心，可现在，这些担子全落到了居民自己身上，不少人一时转不过弯，矛盾直接爆发。

2024年夏天，大湖塘一村就因为没人扫卫生，生活垃圾从楼下堆到了马路边，臭味熏天。居民们炸开了锅，有的怨天尤人，有的干脆拒交费用，你推我搡、扯皮推诿成了常态。11名社区工作人员管着辖区2万居民的大小杂事，每天从早忙到晚，跑断腿、磨破嘴，却还常常顾此失彼。

“上门调解矛盾，冷脸子、冷言冷语我们都习惯了；有热心党员帮忙催卫生费，跑十趟可能也就收上几户。”社区党委副书记李玲说，居民投诉是常事，但大家也很清楚，就凭社区这几个人，根本扛不起这么重的担子。

解题：多部门联建共治，携手破局

2024年，天元区试点“联建共治”基层治理模式，情况最复杂、问题最突出的大湖塘社区，成了试点中的“重点关照对象”。

消息传来，梁绍妮和同事们又激动又忐忑：“激动的是终于有了破局的机会，忐忑的是，这‘硬骨头’能不能啃下来，能不能真的改变社区的样子。”

以前社区层面磨破嘴都推不动的事，现在有了多个部门“撑腰”。天元区城管局、数据局、教育局、项目服务局、街道办事处等单位，纷纷派工作队进驻社区，再加上之前“干部进小区”派驻的联点人员，一支“多兵种联动”的治理队伍，很快在这片“老破小+新高层+城中村”的混杂片区扎了根。

变化最先从“四合一”院落开始。这个由邮政小区1-4栋、汇达花园、龙腾阁、馨香园组成的片区，住着350多户、1000多人，楼栋老旧、人员杂乱，是出了名的“矛盾窝点”。邮政小区党支部书记赵复祥曾无奈地说：“曾经有段时间确实很难住，车乱停、路烂得没法走，雨天踩一脚泥，晚上路灯‘瞎’着，树长得比6层楼还高，遮得家里要时时开灯。”

各部门工作队一上手，就拿出了“真本事”。项目服务局、物业指导服务中心牵头，帮着争取老旧小区改造项目，水管改造、雨污分流一步步落地；工作队牵头整治环境，协调装道闸、划车位，把乱停的车“归置”得明明白白，还把那几棵遮天蔽日的老樟树修了枝，落叶少了，小区里的阳光也终于透了进来。

到了四月，曾经晴天一身灰、雨天一身泥的小巷子，变成了平整的沥青路，停车位标线画得清清楚楚；楼栋间新建的“小区议事亭”，成了居民唠家常、解矛盾的“风水宝地”；修剪过枝丫的老樟树冒出新芽，久违的阳光洒进楼道，老人们纷纷搬着小板凳下楼，凑在一起晒太阳、话家常，热闹得很。

不同部门的资源，还带来了不一样的惊喜。和“四合一”院落一墙之隔的保利高尚小区，联点单位是天元区教育局。虽不直接搞基建，但教育局利用优势，对接了辖区的教育机构，用充满童趣的墙绘，把曾经斑驳掉皮的矮墙装点得五彩缤纷，成了小区里一道亮眼的风景线。

“所有的改变，居民都看在眼里，他们也慢慢跟着变了。”国脉家园小区支部委员李爱国说起国脉家园的水改难题，至今仍很感慨。之前小区推进一户一表水改，核算下来每户要交7000多块，居民们炸开了锅，都说太贵、不合理，社区工作人员反复沟通，嘴皮都磨破了也没效果。

就在大家一筹莫展的时候，城管局工作队主动接下了这个“烫手山芋”，多次对接市自来水公司，还找领导出面和企业“砍价”，最后争取到国家专项资金支持，居民每户只需要交3000多块。“实打实的实惠，老百姓能不买账吗？”不少居民主动联系社区交费用，原本僵持不下的水改难题，终于推进了一大步。

新生：从“旁观者”变“主人翁”，老小区活起来

小区环境一天天变美，居民们对社区治理的态度，也悄悄发生了转变。

“以前一见到我们就吐槽的人少了，大家会主动问社区工作进度，还会出主意、提建议。”梁绍妮说，曾经的“旁观者”，慢慢变成了社区治理的“主人翁”。

邮政小区的老党员周孟佳，在小区无物业的时候，就一直帮小区打理公共事务。她讲述着小区人情味的今非昔比，“以前收卫生费，都是我在楼下支个小摊儿，坐一下午也没几个人来交；现在不一样了，主动帮我张罗的人多了，去年邮政新村5-9栋缴费率有100%和邮政二村片区的卫生费，缴费率有95%以上！”

80岁的王桔青，就是主动帮忙的热心居民之一。她说：“以前小区破破烂烂、乱七八糟，谁都不想管；现在的小区，看着就舒心，大家都想为它出点力。”如今，她是邮政二村7栋的单元长，从普通居民变成了治理“骨干”。

王桔青说，环境好了后，便民活动也多了起来：免费义剪、修电器，还有文艺表演，热热闹闹的。“在活动上，我认识了信访局、城管局、街道办事处的同志，他们不摆架子，经常和我们拉家常、听意见，一来二去，我们也不好意思再当‘甩手掌柜’，毕竟这是我们自己的家啊！”

共治：重新拥抱“烟火暖”，老小区焕发新活力

借着这份热乎劲儿，社区顺势挖掘辖区的热心居民，组建起一支由片长、栋长、单元长组成的自治队伍，人数一下子超过了100人。有人懂电工，哪里电路出问题，一个电话就上门帮忙；有人擅长调解，自发建了“和事佬”微信群，邻里有矛盾，经他们一劝，总能化干戈为玉帛；还有人懂法律，经常给居民普及维权知识，帮大家避坑。

现在的邻里微信群里，少了抱怨和争吵，全是暖心的互动：“谁家有闲置的婴儿车，能借我用用？”“明天有义剪，有需要的邻居可以来！”“5楼灯好像坏了，我已经反映给栋长了”……烟火气里，全是邻里间的温情。

邮政小区楼下每栋近3米宽的休闲场地，就是居民自治的最好见证。以前这里被外来车辆占得满满当当，老年居民找个地方歇脚都难。收到居民反馈后，小区党支部、业委会，还有热心的片长、单元长立马行动，对接相关部门装道闸、设隔离桩，彻底解决了乱停车的问题。

临近天台路的邮政二村，以前是外来车辆的“免费停车场”，居民自己没地方停车不说，还威胁着在建宁小学上学的孩子们的安全。协调安装了隔离带后，乱停车问题还是没有根治。于是，业委会和栋长、单元长们制定了值班表，大家轮流值守，从早到晚劝离乱停车的车辆，仅仅两周时间，就彻底杜绝了外来车辆乱停的现象。现在，小区道路畅通无阻，孩子们上学，家长也能放心了。

如今再走进大湖塘社区，早已不是当初的模样。这场老旧小区的“焕新”，不只是硬件的升级，更是基层治理模式的创新，是居民自治意识的觉醒。从一群人的联手，到所有人的参与，曾经的“老破小”，终于重新拥抱了属于现代社区的“烟火暖”，也让居民们在烟火气里，收获了实实在在的幸福感。