长沙县政务中心成立帮（代）办服务中心，开展帮办、代办、全程代办。曾诗怡 摄  图片来源：长沙县文明网 

　走进春华镇春华山村村部，宽敞明亮的便民服务中心大厅内，办公区、休息区、公开区各项功能齐全。刘丹青 摄 图片来源：长沙县文明网 

　　“我们公司‘年产60万平方米PVC竹木纤维集成墙面项目’需要办理建设项目环境影响报告表，请问该准备什么材料？”上周，湖南中装新材料有限公司行政人员孙柳，致电长沙县政务服务中心环保局窗口，询问项目手续细节。

　　窗口工作人员周妍接到电话后，详细地告诉了对方每一步流程。孙柳按照提示轻松备好了材料，到环保局窗口跑了一趟便顺利办好了手续。目前，她所办理的业务已经到了公示阶段，很快就能拿到批文。

　　近年来，县政务服务中心不断强化服务功能、健全服务机制、创新服务手段、提升服务效能，让群众办事省心又舒心。

　　政务服务事项标准化  让群众办事更准 

　　打开长沙县政府门户网站，首页有一个醒目的“网上办事”板块，点击便能进入网上政务服务大厅。你也可以关注长沙县政务服务中心微信公众号，按指引进入分类服务。

　　分类服务中，办事指南、流程、窗口地点、联系方式一目了然，指南后还附有所需材料模板的下载链接。“我只需将模板下载并填好，加盖公章送到窗口就可以了。”提起办事的便捷，孙柳连说省心。

　　“我在其他地方的政务中心办过此类业务，需要去窗口询问，自行准备材料，有时还会有遗漏，来回多跑两趟就用了一周时间。”她说，而在长沙县，一次性将材料提交后，“只要坐等窗口工作人员打电话告知办理完成就行了，期间还能通过办件编号在网上查询进度，真的非常方便。”

　　这是长沙县政务服务事项标准化的一个有力体现。县政务中心依法依规，全面梳理和公开政务服务事项目录，标准化规范事项名称、实施依据、服务对象、服务类别等基本要素，并按照应进必进的原则，进驻实体办事大厅和网上办事大厅，为群众提供项目齐全的公共服务。

　　在制定政务服务事项方面，该中心统一申办受理标准，重点规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等内容，依法科学合理减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，减少群众重复提交申请和到现场办理的次数。

　　建设项目并联审批  让项目落地更快 

　　每个到长沙县城乡规划建设局窗口办理项目审批的企业都会拿到一张图，上面详细地列着报建流程中的所有事项，同时每个手续需要的材料都写得清清楚楚。

　　去年6月，县规建局行政审批科“绘制”了这张图，今年4月又将流程进一步优化。“以前有的报建员不熟悉项目报建流程，也不知有的手续可以同时办理，浪费了许多时间来回跑。”该局行政审批科副科长陈湘宜说，因此他们便对事项进行了梳理，整合为一张图，在局内部形成并联审批机制，可将多种环节事项并联办理，从而缩短项目报建时间。

　　这样一来，一个房产项目从申报方案到获得建设工程规划许可和建筑工程施工许可，时间由原来的3至6个月缩短到了1个月以内。记者在陈湘宜手中的《并联审批进度统计表》上看到，今年长沙县落地的项目中，位于长沙临空经济示范区的百联奥特莱斯购物广场，从申报方案到开工开建，仅用了23天。

　　县政务中心在流程清理优化的基础上，对建设项目变串联为并联，分别用68和48个工作日完成政府、社会投资项目审批；同时，为重大建设项目开通“绿色通道”，实行“模拟审批”和“容缺受理”，为项目建设赢得了时间。

　　如今，群众办事也不需要自己“找路”了。县规建局窗口成立了项目小组，实行跟踪服务制，有9名工作人员专门负责。只要有项目到了规建局窗口报建，都会有工作人员跟踪服务。“我们会领着群众把事情办好。”陈湘宜说。

　　建设县、镇（街道）、村（社区）三级平台  让服务离群众更近 

　　9月18日，春华镇春华山村桂花组村民蒋辉生来到春华山村村部。因家庭贫困，他特地来找民政专干杨凤华申请临时救济。走进村部，宽敞明亮的便民服务中心大厅内各项功能齐全，党政、社会保障、民政、计生等窗口清晰可见。来到民政窗口，杨凤华很快帮他填好资料、盖好公章，后续还将为其到镇级代办其余手续。

　　2015年以前，春华山村尚不是这番景象。“我们工作人员都在不同的办公室分散办公，群众要来办事不知道找谁，只能一个个办公室问。有时还会遇到工作人员外出有事，群众只能无功而返。现在村便民服务中心能办理或代办20多项公共服务事项，群众办事方便多了。”杨凤华说。

　　2015年至2017年，长沙县政务服务中心下拨近200多万元，通过以奖代投，建成覆盖全县的规范化村（社区）便民服务中心，从窗口设立、配套设施、服务事项到服务要求等都有具体的文件规定、考核标准。此外，不少村（社区）还自创了一些便民服务措施。如星沙街道的牛角冲社区开通“牛角冲社区公众服务平台”微信公众号，包含有社区服务、社区动态、便利便民三项功能，真正做到“居民不出门，便知社区事”。

　　从2013年至今，长沙县经过五年时间的努力，建立完善了以县政务服务中心为龙头、镇（街）政务服务中心为纽带、村（社区）便民服务中心为基础的三级政务（便民）服务体系。其中，8个镇（街）荣获长沙市“乡镇（街道）政务服务中心标准化建设优秀单位”。通过三级政务平台建设，打通了为群众服务的“最后一公里”，政务服务离群众更亲、更近了。

　　对话 

　　长沙县政务服务中心主任 王文凯 

　　记者：目前长沙县推动“互联网+政务服务”主要完成了哪些工作？

　　王文凯：目前，主要完成了一些基础性工作。一是开发了“在线审批系统”，使政府门户网站具备“信息公开、在线办事和公众参与”三大功能；二是建成延伸到各镇（街道）和村（社区）的政务网络，实现信息化基础设施全县全覆盖；三是开展政务服务标准化工作，该项工作九月底将完成第一阶段任务，实现事项清单标准化、办事指南规范化和审批工作细则化。

　　记者：推动“互联网+政务服务”有什么困难？政务中心对此有什么计划？

　　王文凯：目前主要存在两个方面的困难，一是技术方面要实现数据共享和业务协同办理，但各部门业务系统标准规范不统一、条块分割严重；二是观念体制方面：原有的思维方式难以全面转变，体制机制更新遇阻。

　　下一步，我们将加快建设“互联网+政务服务”统一平台，对接各部门政务处理系统，建立全县政务服务数据库中转站，以打破部门壁垒；按行政相对人业务需求设立综合窗口，实现前台综合受理、后台协同办理、统一窗口出件；通过门户网站、微信公众号、手机APP提供各类政务服务，推动政务服务向智慧化发展。

　　记者：目前长沙县帮（代）办服务中心如何定位，将如何发展？

　　王文凯：我们以“互联网+政务服务”为经，以县、镇（街）、村（社区）三级实体平台为纬，将“帮（代）办”三级服务队伍建设打造为经纬结合点，使政务服务的前台延伸至群众身边的帮（代）办、群众手中的智能端，逐步建成 “一号申请、一窗受理、一网通办”的政务服务体系。目前，我们正全面梳理镇（街）、村（社区）两级帮（代）服务权限和事项，推进帮（代）三级队伍建设，变群众“跑腿”为（帮）代办员“跑腿”，为企业、群众提供“保姆式”服务。

　　记者手记 

　　政务服务，简而言之，指政府各级各部门在全面履行优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序等职责与作用时，为社会各界各层、各行各业的人群办事创业提供便利、快捷、高效的一种服务。从这个意义上说，速度最快、效率最高、活力最强、配置最优就是政务服务的本质特点与内在要求。

　　在采访中，记者在政务中心及各窗口工作人员口中听到最多的词就是“群众”。“让群众少跑腿”“为群众提供便利”是他们常挂在嘴边的话，更是他们在工作中践行的目标。多年来，长沙县一直在强化服务功能、健全服务机制、创新服务手段、提升服务效能上不断努力，在推进政务服务标准化、项目建设并联审批、政务服务三级平台建设以及“互联网+政务服务”、帮（代）办服务的路上，都有他们砥砺奋进的身影。

　　纵观这些年的发展前行之路，我们有理由相信，长沙县政务服务工作将会更加便民、高效、廉洁、规范，“三湘首善”长沙县将会更加宜居宜业，打造“第一县”“第一极”“第一城”的目标会更加触手可及。（长沙县文明网 记者 刘丹青）