罗发忠，现年54岁，湖南资兴一名普通的基层司法干警。在20年的司法实践中，他扎根农村，任劳任怨，足迹踏遍了所在乡镇的山山水水，把国家的法律和对人民的一片真诚送到了辖区的家家户户，被当地群众交口称赞为乡村“乐黄牛”。2015年，罗发忠被评为全国模范司法所长。

　　扎根基层，无悔奉献青春

　　罗发忠是从农村出来的干部，在从事司法行政工作前，他曾在老家担任过十余年的村主任和支书。1996年，他从500多名村支书、主任中脱颖而出，被选聘为乡镇司法助理员。他对农村有感情，喜欢和群众打交道，对于自己能够从农村到政府工作，他感觉很幸运，很珍惜为群众做好事、做善事的机会。

　　2003年，三都镇上洞村70多岁的村民蔡振坤，子女因家产发生纠纷，都不愿承担赡养老人的义务，于是老人找到司法所请求协调。罗发忠了解情况后，为了解决老人的赡养问题，多次骑摩托车送她到其大女儿家，入情入理入法地对其做工作。甚至夜晚加班和司法所工作人员到其子女家做工作，并且对于该老人的农合、保险、存款等日常事务，像是自家老人一样操心，老人的大女儿蒋花兰深受感动，老人的子女们纷纷表示将继续赡养老人，最终老人的晚年生活得到了妥善安置。

　　为了坚守基层司法行政的工作岗位，多年来，不说年休，就连事假都没连续请过三天以上的。2012年端午节，他年逾古稀的母亲突发疾病，接到电话的罗发忠打点好行囊，已上了回老家的车。在车上，罗发忠接到镇里的电话，要求在短期内将十八大前的积案进行梳理并结案。为了维护辖区社会大局的和谐稳定，罗发忠毅然放弃了回家的念头，将母亲委托给了他人代为照顾。好在父母虽然没上过学却深明大义，每次生病时都报喜不报忧，还经常劝慰他：“你把工作做好了，就是对我们最大的孝顺！”

　　热心帮教 ，无怨点亮他人

　　罗发忠工作的三都镇是一个工农矛盾突出，治安形势复杂的大镇。仅在近5年，就累计接收了社区矫正人员114名和刑释解教人员263名。身为数百名矫正和安帮对象的第一责任人，罗发忠不仅确保了每名工作对象都顺利度过矫正和安帮期限，不出现脱管、漏管和重新犯罪的现象，还经常在生活、工作和心理上帮助他们树立重回正路的自信。

　　社区矫正人员谢某是因为一起意外的重大责任事故而被判处缓刑的，那起事故共造成了两人死亡，其中一人还是他的独子。人近晚年，遭此重变，谢某在自责的同时，感觉到无比的绝望。罗发忠在看到谢某心灰意冷、失魂落魄的神情，暗下决心，一定要在矫正期限内帮助其走出阴影，重树生活信心。他多次走访、主动与谢某沟通交流，希望能帮其打开心结。但丧子之痛在谢某心中郁结已久，眼看着自己的沟通不仅没起到作用，反而因为时间的推移谢某变得更加消沉了。罗发忠着急了，他想到了求助心理工作者。经过多方努力联系，他把心理工作者请进了谢某的家门。最终通过心理工作者的数次专业疏导以及罗发忠不厌其烦的关心，终于使谢某一点点地走出了阴霾，开始重燃对生活的希望。去年11月，谢某的矫正期限到期了，但他与罗发忠的友谊却还在延续。在谢某的心里，罗发忠是干部，更是朋友，是亲人。

　　罗发忠对于那些因为主观犯罪而走上歧途的年轻人，在严格监管，严肃教育的基础上，也是用心良苦，在就业培训、求职谋生甚至是婚姻大事上出策出力，帮助他们浪子回头，重新做人。社区矫正人员樊某年纪不大，却有过十余年的吸毒史。面对这样一个令人头疼的监管对象，罗发忠认为，要使他真正脱胎换骨，就一定要改变其无所事事的生活状态。罗发忠了解到樊某家庭条件不错，就建议并鼓励樊某去参加时下热门紧缺的人体亚健康调理技术培训，并且愿意在相关规定允许的范围内帮助他请假。如今，樊某在家人监管之下已经开始了培训学习，而且他还经常打电话联系罗发忠本人，主动报告学习和思想动态。

　　在罗发忠的“包揽”下，仅今年，就有刑释解教人员文某顺利找到了对象并领取了结婚证，谢某因为罗发忠的“关系”开办了一家电脑维修处并顺利承接了镇政府的电脑维修业务。面对罗发忠的耐心监管和真诚帮助，他们都会由衷地表示感激，而罗发忠总会说：“我是你的帮教责任人，我的责任就是帮助你变得更好！”

　　服务群众，无私扶危济困

　　上世纪七十年代，有三名矿工在辖区某县办煤矿受过工伤，其工伤补助因为各种原因一直未兑现。四十多年后，该煤矿早已转为了个体经营，三名老矿工仍在要求补偿。但是矿主认为这三起工伤都不是发生在自己经营的期间内，因此拒绝支付。三名老矿工在无奈之下来镇司法所找到了罗发忠。罗发忠看到这他们生活窘迫，又考虑到依照法理，该矿主必须要承担这笔遗留的工伤补偿，他便首先毫不犹豫地拿出了自己的工资垫付了部分的补偿款，然后多次与该矿主协商交涉，终于将迟到的工伤补偿款送到了三名老矿工手里。这种时候，罗发忠总是觉到了由衷的欣慰，能帮助群众解决困难，是他的无悔选择，也是他对于家乡这片山水和这方乡亲的满腔赤城。

　　罗发忠非常同情因灾因病致贫的家庭，在他联系的高桥村，他听说了一个有两名瘫痪人员的家庭，家庭生活十分困难，无奈搬出了该村,这家人随儿子住到了唐洞新区，但一直不知道其具体住址在哪里。他到处打听，终于找到了这家，看了实际情况后，向镇政府领导反映情况，积极协调镇政府、民政部门给予了一定的救济，家境并不富裕的罗发忠也拿出了钱资助他们。

　　老骥伏枥，志在千里。多年来，在基层司法行政的工作岗位上，罗发忠不断燃烧着自己，照亮了他人。他甘守清贫，却从来没有忘记以一颗赤子之心帮助他人，奉献社会，因为老百姓的期许是他的责任，老百姓的满意是对他最大的褒奖，每当为群众解决一个难题，都让他感到无比的快乐和自豪。