湖南精神文明建设

　　2021年第17期（总第930期）

　　湖南省精神文明建设指导委员会办公室 2021年10月29日

　　编者按：文明，是一座城市的内在气质，赋予城市发展生生不息的力量。湖南省各地坚持“为民、利民、惠民”创建初心，将创建文明城市作为党委政府主抓的龙头工程、人民满意的惠民工程、助力基层的系统工程，强化系统谋划，加大城市创建力度；坚持价值引领，彰显城市精神高度；厚植为民情怀，增添城市生活温度；传承历史文脉，展现城市文化气度，不断推进创建工作高质量发展。现刊发部分市、县经验，供学习交流。

　　〔文明城市创建〕

　　岳阳市: 发挥示范引领作用 联点共建文明城市

　　益阳市：推动文明城市创建工作落细落小落实

　　邵阳市：完善四项机制 助推文明城市创建

　　湘西州：深化四项举措 扎实推进全域文明

　　浏阳市：深化文明城市创建 谱写文明新篇

　　湘乡市：加强网络精神文明建设 助推文明城市创建

　　道县：把脉会诊开良方 着力激发创建活力

　　〔文明城市创建〕

　　岳阳市发挥示范引领作用 联点共建文明城市

　　统筹规划、明确责任。下发《关于组织中心城区文明单位与社区联点共建文明城市的通知》，将联点共建工作纳入文明单位测评和综合绩效考核内容，建立联席会议制度，不定期开展实地督导。要求各文明单位把联点共建文明城市与本单位精神文明建设、党史学习教育活动有机融合，制定方案，明确措施，主动与联点社区对接，实现资源整合、优势互补。

　　迅速行动，狠抓落实。市公安局发挥主责主业优势，加强对学院路社区治安防范，致力打造岳阳市知名的“平安绿洲”。市妇联组织巾帼志愿者赴云梦社区开展“巾帼大宣讲”、迎中秋“佳节写家训”等活动。市人民检察院在藕塘坡社区建立社区普法基地，定期开展法律咨询志愿服务活动。市消防救援支队与市妇幼保健院赴大桥湖社区开展消防和健康知识宣讲活动。

　　形式多样，注重实效。广泛宣讲理论政策。组织青年干部、业务骨干，深入开展政策形势、法规制度、惠民措施等宣讲。加强社区环境治理。持续开展“爱卫同行、文明岳阳”主题活动，集中开展空中缆线乱牵挂、小广告乱张贴、车辆乱停放等专项整治行动。开展文明实践活动。组织开展文明出行、文明就餐、文明旅游等文明养成活动，积极开展帮困助学、关爱空巢老人和留守儿童、爱护环境等志愿服务活动，广泛开展居民邻里节、社区联欢会等文体活动。（岳阳市文明办）

　　益阳市推动文明城市创建工作落细落小落实

　　问责与激励并重，推动创建工作在精细城市管理中落细。在督导方式上落细。将创建工作与年度考核、文明单位评选挂钩，在市级主流媒体开设红黑榜。在服务方式上落细。在农贸市场周边设置临时疏导点向自产自销菜农免费开放，专人值守引导。在管理方式上落细。对城市“牛皮癣”、小区内“空中菜园”、不文明养宠等城市环境管理乱象实施分层管理。

　　法治与德治并行，推动创建工作在涵养城市文明中落小。以小站点见大格局。构建三级联动机制，益阳市新时代文明实践中心、所、站分别达到7个、93个、1373个。以小窗口见大视野。充分利用媒体矩阵等形式，深入推动《益阳市文明行为促进条例》贯彻实施。以小行动见大情怀。扎实开展社区联建共创、抗疫志愿行动、文明交通劝导等，参与人数超3万人次。

　　过程与结果并举，推动创建工作在提质城市建设中落实。在倾听民声中谋实。以“微项目、微建设、微管理”的形式，大力实施“三微工程”。在回应民意中求实，投入4000万元调整专项经费对老旧小区、破损道路、农贸市场、公厕设施等进行提质改造。在服务民生中务实，着力推进城市“五化”（净化、序化、绿化、亮化、美化）建设，统一规划便民超市、便民菜店、便民书屋，推进智能交通系统建设。（益阳市文明办）

　　邵阳市完善四项机制 助推文明城市创建

　　完善党建带动创建机制。利用社区综合文化服务中心、家长学校、道德讲堂等阵地，组织开展联合主题党日活动。建立“党组织—党员—群众”创建服务带动机制，推动一个支部包干一个片区，一名党员负责一个楼栋，通过民情恳谈会、院落会、屋场会等，切实解决“停车难、卫生差、秩序乱”问题。

　　完善高位调度考核机制。实行“一月一讲评、一季一考核、半年一小结、年终大总结”的调度机制，将考核结果纳入市委、市政府绩效考核及文明单位创建内容，对年度考核排名末位的单位，在绩效考核中予以扣分，并取消当年度文明单位奖励；对于正在申创文明单位的，实施“一票否决”。

　　完善高效督查监督机制。按照“一单五制”（即问题清单，督办制、交办制、通报制、整改制、销号制）要求，开展日常监督、重点督查。建立健全建言献策制度，组织人大代表、政协委员不定期开展专项视察、明查暗访。建立舆论宣传引导机制，设立“创文随手拍”“创文曝光台”“创文进行时”等栏目。建立市民巡访团制度，定期进行市民问卷调查。

　　完善全域创建工作机制。推动县级文明城市扩大覆盖面；推动文明村镇创建与乡村振兴等工作联动；组织各行各业广泛开展各具特色的创建活动；推进文明校园创建，抓好未成年人思想道德建设；广泛开展文明家庭创建活动，弘扬新时代家风。（邵阳市文明办）

　　湘西州深化四项举措 扎实推进全域文明

　　多层级示范创建稳步提升。深入实施文明创建工程，全面推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园和文明家庭五大类创建，扎实开展文明社区（小区）、文明窗口单位、文明风景旅游区、文明集市和文明餐饮示范店五小类创建。目前，湘西州拥有国家级文明荣誉36个。其中，全国文明村镇17个、全国文明单位15个、全国文明校园2个、全国文明家庭2个。

　　新时代文明实践稳步拓展。目前，湘西州八县市、湘西高新区已全部挂牌成立新时代文明实践中心，乡镇（街道）、村（社区）新时代文明实践所、站占比分别达80%、65%。湘西州注册志愿者15万余人，建立互助小组9.6万个，开展志愿服务活动达2800余次，实现微心愿2.88万个。凤凰县菖蒲塘村“金剪刀”女子嫁接志愿服务队成为全国文明实践志愿服务品牌。

　　公民道德建设稳步推进。结合“学雷锋日”“我们的节日”等重要节点举办“道德讲堂”“潇湘家书”“绿书签”等系列活动4000余次。目前，湘西州共有全国道德模范提名奖1人，省道德模范5人，“中国好人”2人，“湖南好人”88人。湘西好人馆自去年12月开馆以来，累计接待群众21万余人次。

　　乡风文明建设稳步加速。全州1431个村（社区）已修订村规民约（居民公约），面向农村开展各类志愿服务4300余次，累计教育、帮助农村群众49万余人，面向农村举办道德讲堂1160余场，累计教育农村群众12万余人。（湘西州文明办）

　　浏阳市深化文明城市创建 谱写文明新篇

　　高位推动优机制。市委、市政府始终把创建全国文明城市作为“一把手工程”，统一安排部署，整体协调推进。及时调整充实创建工作领导小组，制定下发三年行动方案，明确各单位创建任务清单。建立市级领导联社区、市直单位联小区、党员联户的“三联”制度，创建办负责日常指挥、督查、调度。

　　城乡联动补短板。建立“日督查、周通报、月小结、季测评”“红黄蓝交办督办”机制。城乡范围内持续开展“三大提升工程”（基础设施提升、市民素质提升、城市品质提升）、“三大秩序整治”行动（市容秩序、市场秩序、交通秩序），集中力量改造了一批农贸市场、老旧小区、主次干道、背街小巷。

　　品牌拉动强基础。“淳风美德润浏阳”系列活动入选中宣部培育和践行社会主义核心价值观一百招；移风易俗经验被中宣部确定为全国10个重点报道县市之一，新华社、光明日报、央视《新闻联播》等中央媒体多次报道；“蒲公英青少年成长计划”入选湖南省未成年人思想道德建设创新案例；“爱心涌动浏阳河”志愿服务多次被中央、省、市各级媒体推介；以“新时代五讲四美”（讲理论、讲政策、讲法律、讲科学、讲礼仪；美家园、美生活、美乡风、美心灵）为主要内容的文明实践活动在全省推进会上获表扬；“把话筒交给群众”“你文明的样子真美”等品牌活动，点燃群众参与创建热情。(浏阳市文明办)

　　湘乡市加强网络精神文明建设 助推文明城市创建

　　抓实“三大”行动，推动网络精神文明建设。一是抓好网络文明“六进”宣讲。结合《关于加强网络文明建设意见》文件精神，创新打造“网络文明小课堂”，全年开展宣讲500余场次。二是讲好湘乡好人故事。加强对模范典型宣传力度，开展网上“我推荐我评议身边好人”活动，今年已获评1位“中国好人”、3位“湖南好人”。三是建立点单服务平台。在新湘乡APP开辟“文明实践”专栏，建立志愿服务项目清单制。

　　加强“三类”监管，构建文明清朗网络生态。一是开展政务类新媒体、自媒体的整治和监管。加强对属地媒体网站和政务类新媒体新闻信息的巡查，实行分级管理并建立巡查台账。二是抓好网络问政工作。今年共交办网络舆情2141条，妥善处理网民诉求，积极化解、遏制负面舆情。三是加强互联网工作群组管理。按照“谁建立谁负责”“谁主管谁负责”原则，对互联网社交平台群组进行规范管理，构建文明网络环境。

　　开展“三项”整治，确保文明创建全覆盖。一是开展2021年“清朗”专项行动，对属地政务类新媒体、自媒体平台、圈群、直播平台等进行全面排查。二是开展网络安全专项检查，对84家单位开展网络安全检查，建立健全相关工作机制。三是依法打击网络违法犯罪，对今年来发生的3起网络政治谣言及时落地查处，批评教育3人，处置率100%。（湘乡市文明办）

　　道县把脉会诊开良方 着力激发创建活力

　　深度“把脉”，精准靶向找问题。一是道县上下各级领导干部深入大街小巷、村（社区），全面开展入户宣传。二是每年邀请上级专家开展1至2次城市文明程度模拟测评，每季度开展1次城市文明程度暗访测评。三是开设“电视问政”“曝光台”等专栏，开设文明创建热线，全天候受理市民来电来访。

　　多方“会诊”，找准痛点开良方。一是深入包干乡镇（街道）、村（社区）、责任路段召开文明城市创建座谈会，听取群众意见和建议。二是邀请文明创建、城市建设管理、乡村振兴等方面的专家，对重点难点问题进行“会诊”。三是制定“城区市容环境、农村人居环境、基础设施优化”等12项专项整治行动实施方案、重点难点问题整改方案，开出治本“良方”。

　　对症“用药”，整改落实见实效。一是明确整改目标、整改措施、完成时限，明确牵头县级领导、牵头部门、责任单位、具体责任人。二是常态化召开周例会、月调度会、季度讲评会，各级各部门通过召开联席会议、现场办公会等形式，推动重点难点问题逐步逐项解决。三是组建专门督导组，经常性、不定期对各级各部门创建工作进行督查回访，确保各项工作按时按质完成整改落实。（道县县委宣传部、文明办）