湖南精神文明建设
2021年第1期（总第914期）
湖南省精神文明建设指导委员会办公室 2021年1月11日
编者按：文明城市创建，是推进“三高四新”战略、建设现代化新湖南的必然要求，是实现高质量发展的题中应有之义，是推动群众性精神文明建设的龙头工程和重要抓手。全省各地高度重视文明城市创建工作，上下用心用力，2020年全省文明城市创建实现新突破，取得历史最好水平。现将各地文明城市创建经验做法刊发，供学习借鉴。
〔文明城市创建〕
郴州市实施“三个一” 积极打造“文明之城”
娄底市凝聚志愿力量 助推文明城市创建
衡阳市突出“三个三” 夯实文明城市创建基础
宁乡市以人民为中心 创建全国文明城市
湘潭县以绣花功夫推进文明城市建设
〔文明城市创建〕
郴州市实施“三个一” 积极打造“文明之城”
2020年，郴州市以全国第27名、全省第1名的成绩成功创成第六届全国文明城市，十一年矢志不渝抓创建，积极打造“文明之城”。
一是“一把手”高位推动。将创建全国文明城市作为“一把手工程”，成立市委书记任组长、市长任第一副组长、市委副书记任常务副组长的领导小组，下设“5个工作组”和“5个专项整治组”，分别由分管市领导牵头负责组织调度督促。同时，实施“三个一”工作落实机制（市直部门一把手牵头抓总，明确一名分管领导负责协调，成立一个工作专班细抓落实）。
二是“一体化”全面共建。以城带乡，城乡共建，对无物业管理小区、背街小巷、城中村和城乡结合部、农贸市场、“六小”门店、交通路口进行提升改造。实施文化惠民工程，广泛开展“三下乡”“四进社区”“文化进万家”活动，为市民打造“500米公园圈”“15分钟生活圈”。坚持各类创建协同推进，以创建文明城市推进文明村镇(社区)、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动。
三是“一张清单”严格督导。对创建责任单位明确“责任清单”“任务清单”“问题清单”三张清单，通过暗访督查、媒体曝光、整改点评、电视问政、约谈整改等形式，倒逼任务完成进度。打出一套创建推进“组合拳”：实施挂图作战、开展交叉督导检查、实行考评预否决等，助推冲刺期间的创建工作驶入快车道。完善创建工作考核奖罚机制，出台《郴州市创建全国文明城市奖惩实施办法》《郴州市创建工作督查考核办法》《关于创建全国文明城市激励担当作为的九条绩效措施》。健全完善群众监督评价文明创建工作机制，出台《郴州市文明行为促进条例》，启动市民不文明行为“随手拍”网络监督平台。(郴州市文明办)
娄底市凝聚志愿力量 助推文明城市创建
娄底市以新时代文明实践中心建设为抓手，志愿服务制度化建设全面深化，志愿服务影响力不断增强，“志愿红”闪耀娄底大街小巷，成为创建全国文明城市的重要生力军。
高位推动志愿服务制度化。每年召开娄底市志愿服务工作委员会全体会议，出台了《娄底市志愿服务工作委员会工作规程》《娄底市志愿服务终身积分、星级评定、礼遇褒奖办法（试行）》等系列文件，明确了志工委及成员单位的工作范围、会议制度和表彰制度。以志工委建设为重点，把志愿服务纳入群众性精神文明创建考评并与新时代文明实践紧密结合，2018年成立市志愿服务联合会。
管理规范推动服务标准化。统一建设标准、形象设计和制度流程，分级分类建立示范站点。已建成学雷锋志愿服务站（岗）300多个，打造15分钟志愿服务圈。依托湖南志愿服务网开发“志愿娄底”微信小程序。目前全市在民政局注册登记的志愿服务组织有63家，志愿服务团队达1815个，全市注册志愿者48万多人。
突出项目推动服务专业化。重点开展“助力脱贫攻坚”“圆梦微心愿”等12大类志愿服务项目。广泛开展爱国卫生运动、文明餐桌行动、心理健康辅导、公共场所文明行为劝导、文明城市创建入户宣传等服务。发挥好新时代文明实践所、站作用，深入开展理论宣讲、科技普法、文化教育、文艺下乡、环境保护等活动。(娄底市文明办）
衡阳市突出“三个三” 夯实文明城市创建基础
衡阳市以关心关爱留守儿童、培养时代新人为重任，大力推进未成年人思想道德建设工作更上台阶，成功创成全国未成年人思想道德建设工作先进城市，为文明城市创建奠定基础。
坚持“三个注重”。一是注重高位推动。出台《衡阳市齐抓共管青少年教育工作实施方案》，成立高规格的未成年人思想道德建设协调领导小组。二是注重部门联动。市教育局积极打造“中小学生养成教育”“心育护花”活动品牌；市民政局全面落实“四位一体”救助保护机制；市妇联打造“回雁家园”家庭教育品牌。三是注重考核驱动。定期召开工作部署会和推进会，与文明城市创建工作同部署、同推进、同考核，纳入各级党委班子的绩效考核内容。
发挥“三个作用”。一是发挥学校龙头作用。自编教材《中小学生养成教育读本》，养成教育经验获评“全省教育工作创新(特色)项目”。开展“心育护花”行动，举办心理健康教育讲座580余场次，参与教师1600余名，受教学生20余万人次。二是发挥家庭基础作用。在全省率先建立《家庭教育工作联席会议制度》，设立家庭教育指导中心，组建家庭教育讲师团，《中国教育报》专版报道家庭教育“衡阳模式”。三是发挥社区平台作用。社区家长学校实现100%全覆盖。开展新时代文明实践“学校联社区”活动，打通了学校、社区在文明创建中互联互通互助的“最后一公里”。
做好“三篇文章”。一是做好理想信念教育的文章。开展“红色故事汇”进乡村学校少年宫、留守儿童走进爱教基地等活动。二是做好艺术素养教育的文章。大力推进新时代文明实践“百千万‘艺术童伴’——留守儿童关爱工程”。首批已创建20所农村留守儿童艺术素养教育示范学校，开展艺术支教活动120余场次，落实艺术教育帮扶资金400余万元。三是做好综合素质教育的文章。通过驻衡高校、市县直学校、文明单位与乡村学校结对帮扶的方式，帮助乡村学校组建合唱、器乐、舞蹈、书法、绘画、戏曲、体育等兴趣小组，按照“一县一品牌、一校一特色、一宫一亮点”要求，助力乡村学生德智体美劳全面发展。（衡阳市文明办）
宁乡市以人民为中心 创建全国文明城市
宁乡市以人民为中心，不断推动文明创建常态长效。一件件惠民实事落地有声、一个个凡人善举不断涌现、家风乡风民风明显改善、市民群众幸福感不断提升。
以问题为导向，整理成册，精准施策。通过地毯式督查和市民热线反馈，紧扣群众反映最强烈的突出问题，紧盯文明城市创建最薄弱的环节短板，以问题清单倒排工作落实，实行台账制、交办制、销号制。围绕背街小巷、集贸市场、公共设施、交通秩序等重点区域、重点问题，硬件建设与软件建设并进，集中攻坚，迅速整改、补齐短板。突出文明行为集中整治、老旧小区集中整治、背街小巷集中整治、校园周边环境集中整治、窗口服务单位集中整治等重点任务。
以项目为抓手，整体推进，精细管理。坚持“让城市更美好，让群众得实惠”的宗旨，实施“项目化”管理，实行重点工作项目化、项目推进清单化、清单落实责任化。2017年统筹推进城市管理进乡村，加快提升城乡管理水平，同时在洪灾过后第一时间铺排49个老旧小区改造工程；2018年着力提升市民文明素养，狠抓移风易俗，创评“新风庭院”；2019年，统筹推进城市一圈两场三道、重大交通工程建设、电力630攻坚等工作；2020年聚焦民本民生和城乡建管，铺排36项重点任务清单，逐一加以解决。
以人民为中心，整合资源，精心服务。深入践行“以人民为中心”的发展思想，将新时代文明实践中心建设作为文明城市创建新的增长点和源动力，建立市民点单、中心、所、站派单、队伍接单、市民评单的志愿服务供需“四单”机制，实现义务投工帮贫困群众圆住房梦、企业复工复产之“援茶企、采春茶”“渠道清淤 助力春耕生产”“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”等志愿服务供需网上对接2万余次。（宁乡市委宣传部）
湘潭县以绣花功夫推进文明城市建设
湘潭县紧盯建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居”文明城市目标，围绕精细化创建和管理，以绣花功夫扎实推进文明城市建设。
目标任务分解精细化。一是方案先行、规划精准。将各类群众性精神文明创建活动、农村人居环境整治纳入文明城市创建整体工作。二是对标对表、责任精准。制定“路线图”“时间表”，县级领导挂帅12个专项整治和22条街道巡查。三是挂图作战，效果精准。设立综合督查组和常态督查组开展明察暗访，坚持日调度、周总结、月讲评，实行责任挂牌、挂号、销号机制。
硬件设施建设精细化。一是基础设施建设精细。投入基础设施建设费10亿元，加强水、电、气、网等市政设施改善，全面整治农贸市场周边环境卫生、交通秩序和占道经营问题，标准化改建农贸市场5个。二是文体设施建设比较齐全。档案馆、艺体馆、图书馆、文化馆、非遗博物馆等公益性文化设施齐全；城区目前拥有晨晚练体育活动点91个，人均体育场地面积2.6平方米。三是便民设施建设人性化。县城13个社区均建成了“15分钟便民生活圈”，在车站、医院、景区景点、大型商场等公共场所为残障人士设立无障碍设施、配置配齐母婴室。
人文素质提升精细化。一是春风化雨润无声。湘潭县持续深化“文明出行”“文明旅游”“文明求学”等“十大文明”行动，开展“小手拉大手”“文明莲乡见我行”“周周乐——社区大舞台”等主题实践活动。二是刚性约束动真格。开展公民文明诚信建设，实施《湘潭县诚实守信和严重失信“红黑名单”发布制度》。注重机制建设，对不礼让斑马线、乱停乱靠、乱吐乱扔等不文明行为依法进行处罚。三是示范带动树标杆。号召广大党员干部、社会贤达深入街道和社区，共同开展群众性创建活动。（湘潭县委宣传部）
