湖南精神文明建设
2020年第14期（总第903期）
湖南省精神文明建设指导委员会办公室 2020年5月28日
〔文明城市创建〕
衡阳市“五抓五促”提升城市文明程度
娄底市常态化推进文明城市创建
浏阳市“三联”行动激活文明城市创建动力
江华县以务实举措提升城市文明水平
〔文明城市创建〕
编者按：文明是城市的灵魂，城市因文明而更美。近年来，全省各地各部门紧紧拧住文明城市创建这个龙头工程，坚持以人民为中心的工作导向，治脏乱、美环境，树文明、提素质，城市面貌持续改观，文明理念更加普及，城市文明指数有力提升。今年是创建新一届文明城市的冲刺之年，各地要按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的总体要求，克服“松一松”的心态，消除“缓一缓”的疲态，始终以心无旁骛抓创建的姿态把文明出行、街道门店文明经营、背街小巷整治和社区治理创新等短板补齐补实，集中精力攻堡垒、打硬仗，真正将文明城市创建的痛点、难点、乱点、堵点问题转化成群众点赞叫好的风景亮点，力争在今年文明城市创建中再创佳绩。
衡阳市“五抓五促”提升城市文明程度
近年来，衡阳市聚焦创建全国文明城市目标，真抓实干，立体推动，补短板、保民生、强管理，城市文明程度持续提升。
一、抓认识，促“主官主责”。将文明城市创建列为市委、市政府“一号工程”强力推进。提出“三全”（全市统筹、全域创建、全面建设）“四管”（谁管的行业谁管文明、谁管的生产谁管文明、谁管的群体谁管文明、谁管的地域谁管文明）原则，做到“主官主责”抓。仅2020年1月—5月，市委书记邓群策先后召开7次会议，要求把文明创建融入疫情防控和经济社会发展大局，与业务工作、疫情防控工作同部署、同推进、同落实。
二、抓评价，促“补短植优”。制定《衡阳市创建全国文明城市工作任务清单》，形成发现问题、制定对策、解决问题、监督考核、效果反馈、奖惩兑现的闭环流程。坚持“周点评、月考核、季奖惩”制度，将点评会开到城区、园区、街道，从不同层面、不同角度点评创建工作中存在的突出问题。市里每月进行一次考核、每季执行一次奖惩，每季度排名最后的城区、园区罚款50万元，奖励给排名第一的城区、园区，严格的奖惩制度有效地巩固了创建成果。
三、抓整改，促“惠民利民”。依托“街乡吹哨，部门报到”工作机制，抓好背街小巷环境整治提升和社区基础设施建设，在全市大力推行“样板点”建设，提升城市精细化管理水平。坚持从老百姓“家门口”抓起，着力破解交通难、看病难、就学难、如厕难等难题。扩建城区道路40余条，新增停车位1.8万个，新装反向摄像头180多个，对36个集贸市场进行了提质改造，拆除旱厕265座，新建公厕29座，改造公厕140座，添置环保公厕11座。
四、抓引导，促“全民参与”。丰富“衡阳群众”品牌内涵，将“衡阳群众”打造为社会主义核心价值观的弘扬者、新时代正能量的传播者、幸福路上的奋斗者、城市文明的示范者、社会治理的先行者。开展“你文明 我点赞”“随手拍有奖征集”“文明创建大家谈”等活动。举办“文明城市创建与疫情防控网上知识竞赛”，开展“我最欣赏的十大文明行为”等评选活动，取得良好社会效果。
五、抓联动，促“共建共享”。开展“市县同创”“单项品牌联创”，以联动联创促共建共享，推动全国文明城市与国家卫生城市联动联创，全国双拥模范城市与无偿献血先进城市联动联创，文明县城与全国文明城市联动联创。建立市级领导“包片联点”制度、领导小组每月调度制度、各专业工作组联席会议制度，加强工作沟通协调、动态跟踪，及时解决创建工作中遇到的难点问题。聘请人大代表、政协委员为文明创建监督员，监督各类不文明行为。（衡阳市文明办）
娄底市常态化推进文明城市创建
娄底市着眼“为民”，着力“文明”，着重“人”与“城”共发展，常态化、高标准稳步推进文明城市创建工作。
一、以创建促建设，城市基础不断完善。将文明城市创建作为城市建设的龙头工程来抓，综合实施城市环境亮化、背街小巷改造、农贸市场改造、文化广场与小游园、核心价值观主题公园（广场）建设等项目，城市基础设施不断完善。实施“天蓝水净地绿”行动计划，守住生态环境底线，2018年，娄底市空气环境质量首次达到国家二级标准，实现全省空气环境质量国家二级标准地级城市零的突破，2019年，中心城区空气优良率上升到90%。
二、以创建促管理，城市功能不断优化。开展中心城区增绿提质、增花添彩工作，推进闲置地绿化亮化。持续开展交通秩序整治，中心城区25个路口早晚高峰时段实现交警执勤全覆盖。启动交通安全“五大曝光行动”，从严整治、震慑交通违法行为。开展“礼让斑马线”行动，督促非机动车按规定通行，遏制行人和非机动车闯红灯、翻越护栏等现象。加强公交车、的士等公共车辆管理，对不按规定车道行驶、不礼让行人等行为执行严格惩处。
三、以创建促创新，治理水平不断提升。大力推动志愿服务工作制度化、规范化，统一建设标准，分级分类建立示范站点，娄底市蓝天救援队、关爱留守儿童——麦芒行动计划和长青街道小花社区入围候选2019年度全国“四个100”最佳志愿服务奖项。开展“查风险、防事故、保平安”群防群治守护家园行动，全市1309个社区村庄建立1951支服务队，“查防保”群防群治守护家园行动被评为“2019中国改革年度十大案例”，经验被《人民日报》重点推介。
四、以创建促引领，文明素质不断提高。定期发布“娄底好人榜”，建设道德模范、身边好人事迹展厅，涌现出全国道德模范肖光盛、全国岗位学雷锋标兵郭远红等100多名典型人物。定期开展“新时代好少年”“最美孝心少年”“十佳美德少年”和省市级“三好学生”等评选表彰活动，开展“圆梦蒲公英”暑期实践活动，革命传统教育，“三爱”“三节”养成教育和生态文明等主题教育活动，为未成年人健康成长营造良好环境。（娄底市文明办）
浏阳市“三联”行动激活文明城市创建动力
浏阳市开展“三联”行动，把文明城市创建责任从市直单位、街道延伸到社区、小区和网格，增强广大干部群众参与文明城市创建的动力。
“市级领导联社区”高位推动。市委、市政府班子成员，市人大、市政协主要领导每人联系1个城市社区，及时掌握社区文明创建工作推进情况，听取市民群众的意见和建议，指导社区文明创建工作开展。要求联点领导采取“四不两直”方式，经常深入社区小区、背街小巷、宾馆酒店及农贸市场，围绕基础设施、环境卫生、停车秩序以及市民群众反映强烈的突出问题等重点内容进行督查调研，协调解决重点难点问题，专题调度、有效破解难题。
“市直单位联小区”统筹联动。市直单位联系1个老旧小区共创共建，开展“五帮五促”（帮助成立一个社会组织，促管理水平提升；帮助完善一批基础设施，促人居环境改善；帮助开展一次秩序整治，促文明习惯养成；帮助组建一支志愿队伍，促邻里关系和谐；帮助实现一批微心愿，促服务群众落细落小）行动。建立“街道吹哨，部门报到”机制，对重点难点问题，由街道吹响部门“集结哨”，多方合力解决。
“党员干部联户”引领带动。依托“党建+微网格”机制，走完文明创建深入千家万户的“最后一步路”。党员干部担任“微网格长”，联系10户—30户居民群众，让“小网”编织成了一张共创共建共享的“大网”。联户党员按季度定期走访，通过“三微”活动做实服务群众工作。搭建“微平台”聚民心 ，每个网格建立一个微信群，常态化开展政策法规宣讲。通过传递“微话筒”集民意，推行“微服务”解民忧，依托“微网格”搞服务，增加群众幸福感和满意度。（浏阳市文明办）
江华县以务实举措提升城市文明水平
江华瑶族自治县以解决城市建设突出问题为出发点，坚持以文明实践为引领，推动文明城市建设提质增速。
一、文明实践引领创建，铸造“文明之魂”。坚持新时代文明实践阵地建设全域化、实践活动常态化、参与主体群众化、志愿服务项目化的“四化”标准，组建“1+30+N”文明实践志愿服务队，设计“蓝思·爱心助学”“环保·净滩”等50多个志愿服务品牌。实施“每周行一善 共建文明城”“垃圾分一分 小区美十分”“陋习随手拍 文明我监督”等五大文明实践项目，提升城市文明程度。
二、压实责任推动创建，增强“文明之力”。县委全会通过《关于切实抓好全国文明城市创建，掀起“六城同创”高潮的决议》，印发《关于全力推进全国文明城市创建的意见》。发挥县创文办“总策划、总协调、总督查”职能，建立一级抓一级的责任制，制定《江华瑶族自治县争创全国文明城市工作奖惩考核办法》等系列文件，坚持每周一督查一通报，每月一汇总一排名，作为年终考核重要依据。
三、专项整治巩固创建，夯实“文明之基”。推出创建“随手拍·互联网+群众监督”“江华数字城管”、文明创建电子管理综合平台，完善行政审批“一站式”服务平台，实现城市服务网、民生网、安全网“三网融合”。实施文明交通专项整治、网线管理专项整治、小区管理专项整治、农贸市场专项整治、犬类养殖专项整治、网吧管理专项整治、城中村及城郊结合部卫生专项整治等七大整治行动，补齐短板弱项，提升城市管理效能。（江华瑶族自治县文明办）
