湖南精神文明建设

　　湖南省精神文明建设指导委员会办公室 2019年8月1日

　　【“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动专刊】

　　2019年第7期

　　〔工作交流〕

　　隆回县：爱心超市“兑”出文明新风尚

　　凤凰县：对接群众主体 激发内生动力

　　〔工作交流〕

　　爱心超市“兑”出文明新风尚

　　在深入开展“户帮户亲帮亲??互助脱贫奔小康”活动中，隆回县委、县政府坚持把激化贫困群众内生动力、培育良好家风和淳朴民风作为重要内容和主要抓手，探索出以“爱心超市”为平台的社会公益扶贫新模式，今年5月在三阁司镇、金石桥镇、桃花坪街道启动了“爱心超市”建设试点，实现了社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接，兑换出了新时代村民的文明新风尚。

　　一、政府主导，社会捐赠。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）作为主体，结合当地实际采取新建或依托已有超市，筹划、建设“爱心超市”，成立专门管理办公室，负责制定并落实“爱心超市”物品发放、积分管理、安全保卫、捐赠接受等各项工作制度。“爱心超市”的货源主要来自社会的捐赠，包括社会慈善机构、爱心人士、企事业单位及干部职工个人捐赠的物品、资金。其中，捐赠的资金用于购置大米、食用油、洗漱用具等生活日用品和种子、化肥等生产必需品。服务对象主体为“户帮户亲帮亲??互助脱贫奔小康”活动确定的区域内因病因残致贫人员、就学负担重致贫人员、孤寡老人、留守妇女、留守儿童、生活居住条件差的贫困户等重点帮扶对象。

　　二、积分管理，文明兑现。实行积分申请、评定、兑现全过程规范化管理，在积分卡申请上，各村（居、社区）所属对象户向本村（居、社区）委员会提出申请，由村（居、社区）委会统一到所在的乡镇(街道)“爱心超市”管理办公室办理登记，一个对象家庭只能办理登记一张爱心超市积分卡，全家人可共存共享积分。在积分评定上，坚持“严格要求、区别对待”的原则，各乡镇(街道)根据实际情况制定具体的计分标准，积分既有设置基础分，也有设置孝敬父母、就业务工、人居环境整治、参与志愿服务项目的考核分。在积分兑现上，评分结束并通过公示无异后，帮扶对象户可以用自己获得的爱心积分，按照1分等同1元钱的标准到超市兑换相应物品。

　　三、邻里相帮，兑换新风。“爱心超市”建设吸引了更多的村民主动参与帮扶捐赠建设“爱心超市”和志愿服务“爱心超市”运营中来,5个试点超市首批累计接受邻里村民3100多户损赠价值113.5万元物款，每个点每天有3名以上周边志愿者参与超市物品配送和运营。同时，通过“积分改变习惯、勤劳改变生活”动力引擎，受帮扶对象也是积极参加公益志愿服务项目，开展试点的3个乡镇（街道）共有650多户贫困对象已受益，吸引2100多名贫困群众参加志愿服务，并使他们感到自己既有面子也得实惠，增加脱贫信心，提振了致富的精气神。公益事业从过去“推不动”发展到现在“比着干”的巨大转变，“爱心超市”兑换的不仅仅是物质商品，还兑换出了文明公益新风尚。

　　目前，隆回县已建好的5个 “爱心超市”均运行良好，正着手向全县推广，决定将全县“户帮户亲帮亲??互助脱贫奔小康”爱心基金1100万元捐赠款重点扶持“爱心超市”建设，并要求8月底前每个乡镇（街道）建好至少1个扶贫爱心超市且启动运行。（隆回县文明办）

　　对接群众主体 激发内生动力

　　湘西自治州凤凰县通过政府搭桥、能人带动、社会帮扶等方式，广泛深入开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动，增强贫困群众自我造血功能，调动贫困群众脱贫内生动力，取得了较好成效。

　　一、点对点，政府搭桥帮急需事。县直党政机关、国有企事业单位结合驻村扶贫工作，引导干部、党员、能人、乡贤、“五老”人员等，通过1人结对5户特困户的“1+5”模式，明确了定期走访、加强联系、节假日服务、应帮尽帮的原则，在特困人群与政府职能部门、社会公益组织之间实现精准对接，在住房、医疗、教肓等方面为特困人群提供及时帮助，解决特困人群燃眉之急。积极动员各行各业非公经济人士开展“万企帮万户”活动，让1480户深度贫困户都能与非公经济人士结上“亲戚”，发挥精准扶贫社会力量。开展万名党员志愿者“文明实践助春耕（种）”服务活动，共完成茶叶、药材、水果等产业开发面积10多万亩；“千名农技干部帮扶联村”活动，实行定点服务，开展农业技术志愿服务300多场次，培训建档立卡户1000余人次，发放农业技术明白纸、科技手册、读本30000余份；教体志愿服务队带领50支学校志愿服务分队，开展送教上门、关爱留守儿童等活动500多场次；医疗卫生志愿服务队开展“送医下乡”活动，开展义诊活动100多场，受益群众10000多人，同时，还健全健康扶贫关爱机制，扎实推进农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查重点民生实事项目。

　　二、点对面，能人带动帮增收事。鼓励企业负责人、乡贤能人把特困群众当亲人，带动产业发展、扶贫车间提供就业岗位。按照“一乡一业一车间”的工作思路，把加工企业建到产业基地，办到农户家门口，探索“公司+农户”“合作社+农户”“村集体经济+农户”等帮扶模式，促进企业与贫困户结成利益联结机制，实现帮一线带一片富一方。新场镇大坡村葡萄专业合作社发展社员146户，带动42户贫困户脱贫致富，并一举摘掉贫困村的帽子;小草手工合作社通过传统编织小草技艺的培训和产品回收销售，带动近400名留守老人、留守妇女在家就业;周生堂绿色食品厂等企业直接对接村里，实现发展共赢、企业产业共生，带动120多名困难群众在家门口就业，每年年底对村民进行分红，并带动部分农民走向了深加工致富的道路;千工坪镇胜花村“巾帼扶贫车间”在村里组织留守妇女开展 “产业富家，妈妈回家”手工技艺培训，以胜花村为核心，辐射周边通板村、建塘村、新崇礼村，通过技能培训，达到一人学一技，一技促脱贫效果，帮助就业增收;中国人寿湖南分公司、长沙市湘西商会爱心订购胜花村黑木耳共2900斤，通过“以购代捐”持续帮助村里解决销售难题；湘西山谷居民文化传播有限公司为该村提供10万元的绣娘订单。

　　三、面对面，邻里互助帮日常事。全县281个村共建立288个“湘西为民”微信群，村级组织利用微信群快捷的优势，及时发布特困人群的日常需求，在邻里之间广泛开展农业生产、家务帮扶、亲情陪伴等互助，为农村群众编织出“爱心网”，从日常小事做起，更多地从精神层面增加贫困群众的获得感和幸福感。如廖家桥镇菖蒲塘村成立学习互助、生产互助、乡风互助、邻里互助、绿色互助等5大类102个互助志愿服务帮扶小组，今年以来，根据群众需求，开展清扫村道、照料空巢老人、关爱留守儿童、农业技术培训等内容为主的集中服务200余次，惠及全村群众2000余人，83名留守老人得到了经常性探望，15名“靠着墙根送太阳，等着政府送钱粮”懒汉闲人动了起来，全村形成了“愿助人、爱助人、乐助人”浓厚氛围。大坡村组织建立了“为村群”以及“为村湖南湘西大坡村”公众号，为了进一步强化村务管理，公众号内设有“村里好货”“村内旅游”“精准扶贫”“党建之家”“便民生活”等多个板块，为村民的生活带来极大的便利。（凤凰县文明办）