湖南精神文明建设
湖南省精神文明建设指导委员会办公室 2019年7月16日
【“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动专刊】
2019年第6期
〔工作交流〕
洞口县：汇点滴之力 成磅礴之势
〔调研报告〕
江华县：凝聚起社会参与脱贫攻坚的强大力量
〔工作交流〕
汇点滴之力 成磅礴之势
根据省委主要领导指示精神，洞口县扎实开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，不断巩固“三位一体”大扶贫格局，取得明显成效。
一、党政推动，营造浓厚氛围。成立了由县委副书记，县委宣传部长、县工商联主席为正副组长，相关部门主要负责人为成员的活动领导小组；建立了由县文明办牵头，县委社会扶贫办、县扶贫办、县工商联、县妇联、团县委、县教育局、县卫健局、县民政局、县残联为成员单位的联席会议制度，并印发了活动实施方案。全县确定帮扶重点对象1274户，明确主体帮扶人1274人，帮扶联络员345人。同时，引导重点帮扶对象在“中国社会扶贫网”注册并发布需求，发动社会爱心人士注册中国社会扶贫网与帮扶对象进行对接。印发活动倡议书2万余份，通过户外宣传、制作洞口县信息数据汇编、“中国社会扶贫网”洞口县站点分布图、报道典型人物、先进经验等方式，全方位开展活动宣传，做到活动家喻户晓、深入人心。
二、社会联动，汇聚强大合力。龙头企业帮扶多元化。产业帮扶。湖南古楼雪峰云雾茶有限公司投入5155万元，帮扶16个村2517名贫困户，解决贫困人口就业315人。公司公益捐赠已达43.5万余元；洞口县尚君生态农业科技有限公司推行“统一种苗、统一技术、统一培训、统一管理、统一保底回收、统一加工、统一销售”的“保姆式”服务，带动贫困群众350余户1100余人参与330余亩林下中药材基地建设，预计总收益达130万元，将有效促进贫困户增收。健康帮扶。组织县杏林医院、九洲医院、盛华医院等5家民营医院开展“1+1+2”医疗帮扶活动，即1个医院包1个片，1个医生包2个患有慢性病或重症病的特困户，担任长期“健康顾问”。各爱心医院近200余名医护人员积极参与活动，为贫困户节省医疗费用10余万元。教育帮扶。湖南省依恋集团对应届毕业的150名建档立卡贫困学生每年每人资助1000元-3000元不等，其中特困生每人资助1万元，2014年至今，资助金额已达350万元，捐赠学习用品2000余件，价值逾百万元。电商帮扶。湖南农家好伙计电子商务有限公司投入产业帮扶资金3569万元，在66个村设立电商站点，帮助6170名贫困户在电商平台销售各类农产品。全县共引导31家企业（专业合作社）投入资金1.8亿元，扶持137个村的29242名贫困人口发展产业。社会团体帮扶精细化。技能培训。县妇联联合县人社局、县财政局、月月红家政公司等举办洞口县巾帼创业家政扶贫技能培训班7期，累计培训建档立卡贫困妇女210名；开展家禽养殖、茶叶采摘加工等职业技能培训20余期，培训贫困妇女960人。创建“巾帼扶贫车间、扶贫基地”7个，解决贫困妇女就业问题1453人，切实解决妇女“顾家、务农、赚钱”不相兼容难题。扶贫扶智。积极组织协调民办非企业单位和社会团体参与教育扶贫工作，全县共有6家民办非企业单位和3个社会团体对全县400余名孤儿、留守青少年等对象进行帮扶。结对资助。县文明办、团县委携手洞口县大邵公益等志愿服务组织开展关爱困境学子活动，活动开展以来接受社会各界爱心人士资助帮扶195名困境学子共23.9万元，爱心物资2万余元，全部由志愿者送达贫困学子手中。慈善捐助。2019年6月18日，香港吴星可慈善基金会的吴碧先生，在洞口县竹市镇管竹中学开展扶贫助困湖南邵阳洞口县爱心捐赠活动，现场给181名低保贫困户及残障人士发放慰问金500至1000元/人，共发放爱心善款8.45万元。
三、能人带动，实现强大效应。充分发挥在外的洞口籍党政干部、商界精英、经济能人、社会贤达、“两代表一委员”的带动作用，扩大社会扶贫效应。县肢残协会副主席、月溪镇洪溪村党支部书记肖卫东带领全村72户贫困户403人发展种养业，现该村成立3个专业合作社，其中板栗专业合作社有500余亩，油茶专业合作社234亩，养牛专业合作社现存栏牛达100余头。桐山乡残疾人张赫伦，身残志坚，成功研发防脱发洗发水，回乡创办了洗发水原料生产基地，解决了周边16名残疾贫困人口的就业难题。县政协委员、社会爱心人士唐白莉每年资助考上一本的贫困学子50名每人1万元。通过能人带动，全县各界积极对接贫困帮扶对象，有效推动“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动向更深更广发展。（中共洞口县委 洞口县人民政府）
〔调研报告〕
凝聚起社会参与脱贫攻坚的强大力量——“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动的江华调查
为贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，更好调动和发挥社会力量在脱贫攻坚中的积极作用，提高脱贫质量，根据省委主要领导指示精神，2019年3月，省文明办、省工商联、省扶贫办、省妇联等单位联合发出倡议，制发工作方案，在全省广泛开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动。截止6月底，时间已过去3个月，活动在基层进展怎样、有何措施、效果如何？6月21日至26日，省委脱贫攻坚常态化联点督查第18组带着这些问题，结合扶贫督查，对永州市江华瑶族自治县活动开展情况进行了深入调查。督查组通过台帐查阅、现场查验、电话查询、座谈交流、个别访谈等形式，调查了县文明办、县工商联、县扶贫办、县妇联等县直单位，深入涔天河镇的新庆社区和务江冲村、水口镇的山门村、金源村和凌江村、白芒营镇的珠郎塘村、大圩镇的横江村和源头村等4个乡镇的8个村（社区），取得大量第一手资料，了解到江华县开展活动的主要措施和成效。
一、高度重视，行动迅速。3月底收到省、市活动方案后，县文明办、县工商联、县扶贫办、县妇联等4家单位随即召开碰头会，并向县委县政府主要领导做了专题汇报，永州市委常委、江华县委书记罗建华要求牵头单位按照省、市要求，做好宣传引导，把活动融入全县脱贫攻坚的全过程，把省委主要领导的指示精神抓好落实，抓出成效。4月10日，县文明办等牵头单位，结合实际，起草了《江华瑶族自治县“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”工作方案》，成立活动工作领导小组，县文明办、县扶贫办、县民政局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县残联、各乡镇为领导小组成员单位，明确了各成员单位的工作职责，提出具体要求，将活动纳入文明创建考核，实行“数据每月一统计，成效每季一分析，工作半年一总结”的工作机制，推动形成社会力量参与脱贫攻坚合力。
二、深入发动，广泛宣传。活动成员单位积极主动加强动员引导，县文明办结合新时代文明实践中心建设，把活动开展作为新时代文明实践志愿服务重点，引导各志愿服务组织积极参与；县工商联依托“万企帮万村”精准扶贫行动平台，发动民营企业、商会开展“万企帮万户”活动，对贫困对象进行有针对性帮扶活动；县妇联发出了《精准扶贫姐妹同行》倡议书，在线上线下“妇女之家”广泛动员；县总工会深入县经开区企业和各乡镇小微企业，动员各企事业工会积极开展帮扶活动，倡议各级劳模投身脱贫攻坚战役，做好扶智扶志工作，为贫困户在就医就学、生活就业等方面提供帮助；县残联利用全国助残日、残疾预防日等时间节点，深入各乡镇进行现场集中宣传，动员全社会参与扶贫助残。为迅速推进活动落实落地，利用网络媒体、电子显示屏等载体开展了多形式宣传。江华新闻网、江华发布、文明瑶都等网站媒体、微信公众号积极转发活动倡议书，转发浏览达10余万次。在县城出入口、乡镇集市、各村（社区）人群密集场所张贴宣传标语300余处。
三、措施得力，特色鲜明。调查发现，江华在开展活动中，牵头单位既秉持“重在倡导引导”的理念，又充分发挥积极主动作为精神，结合江华正处于迎接国家整县脱贫摘帽验收的关键期，查漏补缺，提高脱贫质量，采取得力措施，创造了特色鲜明的活动形式。一是确定“社会扶贫社会办”的活动原则。突出活动的社会性，不搞行政摊派，不搞各种排名，与政府帮扶既相区隔，又相补充。二是聚焦全县未脱贫的深度贫困户。每个村（社区）选择5户左右生活有特殊困难而相关扶贫政策难以解决的贫困家庭作为社会力量帮扶的重点。三是就近就地选择帮扶联络员。注册帮扶联络员718人，实现社会帮扶对象联络员全覆盖。四是采取“网上+线下”平台运作模式。“网上”以社会扶贫网站为主，推行网上点单，促进社会力量与贫困家庭需求的有效衔接。“线下”以实现帮扶微心愿为主，全县16个乡镇312个行政村（社区）都设置帮扶微心愿墙，鼓励困难群体张贴微心愿，动员社会爱心组织及人士认领微心愿。五是帮扶形式不拘一格。既有实物帮扶，又有资金捐赠；既帮助解决生产生活直接困难，又提供心理辅导、政策咨询和代售农产品服务等。
四、帮扶精准，成效初显。调查发现，江华在活动中之所以取得成效，得到社会和帮扶对象的认可，最重要的一条经验是就做到了“精准”：帮扶对象选择精准、帮扶需求精准、帮扶供求信息对接精准，帮到了点子上，帮到了困难群众的心坎上，真正做到了“救人须救及时无”。截止6月底，引导组织县域内的明意湖智能科技电子有限公司、县邮电公司、皇家贝贝母婴连锁等500多家企业及合作社为3000余户贫困户提供就业，捐赠现金（物品）70余万元；组织“认领微心愿争当圆梦人”100场，实现“微心愿”7300余个，全县1688户未脱贫户均实现了1个以上微心愿，价值约50万元；县工商联组织的“暖阳工程”“同心助学”、县妇联组织的“彩虹行庆‘六一’爱心包裹暖童心”、团县委组织的“关爱留守儿童”志愿服务、县总工会组织的“劳模帮扶困难户”、县残联组织的“我为残疾人献爱心”等活动，现场为贫困群众中的弱势群体捐赠了大量的生活物品和学习用具，纾解了他们的燃眉之急，改善了他们的生产生活学习条件，也生动展示了脱贫攻坚强大的社会力量。（省委脱贫攻坚常态化联点督查第18组）
