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2017年湖南精神文明建设工作简报第8期
  发表时间:2017-11-07   编辑:何佳玲   来源: 湖南文明网
 

  湖南精神文明建设

  2017年第8期(总第831期)

  湖南省精神文明建设指导委员会办公室编        2017年5月19日

  〔工作论坛〕

  胡忠雄同志在岳阳市深化全国文明城市建设工作

  动员大会上的讲话

  〔工作交流〕

  湘潭市多举措聚力农村精神文明建设

  株洲市国税局依托文明创建助推税收现代化

  洞口县弘扬端午文化推动乡风文明

  石门县围绕“德智能”推进乡村学校少年宫建设

  〔工作创新〕

  长沙市芙蓉区朝阳街道推行“四个一”工作法压实创建责任

  〔工作论坛〕

  为贯彻落实全国创建文明城市工作经验交流会议精神,部署文明城市建设工作,4月28日,岳阳市召开深化全国文明城市建设工作动员大会,市委书记、市人大常委会主任、市文明委主任胡忠雄出席并讲话。现将讲话摘要编发,供各地参考借鉴。

  在岳阳市深化全国文明城市建设工作

  动员大会上的讲话

  胡忠雄

  (摘要)

  文明创建只有起点,没有终点;只有逗号,没有句号;只有更好,没有最好。各级各部门要以“关山从头越”的勇气、“永远在路上”的韧劲,不断巩固扩大文明创建成果,进一步提升我市文明城市建设水平。

  一、坚定目标导向抓创建。一要让复查打高分。要理性对待成绩,冷静分析形势,清醒看到问题,坚决杜绝“放一放、歇一歇、松一松”的思想倾向,围绕保牌目标,坚持工作不松、标准不降、力度不减,再加一股劲,再努一把力,再冲一次锋,确保复查不失分、排名不落后。二要让群众打高分。人民群众的期盼有多高,文明创建的路途就有多远。要始终围绕民生民心搞创建,让群众唱主角,由群众来评判,把创建工作与民生实事工程结合起来,统筹安排,整体推进,让城市居民共享创建成果,提高对创建工作的认可度、参与度和满意度,使文明创建真正成为民心工程、惠民工程。三要让外界打高分。要在确保复检保牌的基础上,按照建设国家区域性中心城市的标准,结合“1+4+2”城市组团发展的要求,瞄准更高目标、采取更实举措抓创建,不断增强城市的功能配套水平和发展承载能力,提升知名度和美誉度,增强吸引力和竞争力,更多更好地聚集资源、人才、项目和客商,真正使岳阳成为一方宜居宜业宜游的热土。

  二、主攻短板弱项抓创建。要强化问题导向,坚持缺什么补什么、弱什么强什么,决不能因为短板弱项影响整体水平。要攻公共设施短板。严格对照《全国文明城市测评体系》,结合正在开展的“四大会战”,加快城市交通、消防设施、无障碍公厕、市政配套等基础设施建设,着力补齐这些硬性指标。要攻公共卫生短板。文明不文明,首先看卫生。当前,中心城区主要街道卫生水平较好,但小街小巷、城乡结合部和城区内一些乡镇还存在卫生死角,“五小门店”、农集贸市场脏乱差现象较为严重,而这些地方恰恰是测评的重点区域。要组织开展拉网式综合整治,实行责任挂牌制度,问题不解决绝不放过,真正做到不留死角、不留空挡。要攻公共秩序短板。坚持“软引导”与“硬约束”相结合,持续开展文明劝导活动,加大惩戒力度,着力解决行人乱穿马路,电动车、摩托车乱闯红灯,机动车乱停乱放、不礼让斑马线,出店占道经营,流浪人员街边强行乞讨、车站周边拉客等顽症痼疾,确保城市公共秩序明显改观。要攻公共服务短板。一方面加强窗口单位和重点行业整顿,围绕服务环境、工作态度、办事效率等进行重点治理,着力提升规范化、优质化服务水平;另一方面推动公共服务向基层延伸,不断创新基层治理,推行“互联网+服务”模式,让数据多跑路,让群众少跑腿,真正把政府建到群众家门口,把服务送到百姓心窝里,让每一个群众都能享有优质高效的公共服务。

  三、突出精神引领抓创建。深化文明创建,必须把城市作为一个生命体,突出灵魂主线,铸造城市精神,弘扬新风尚,凝聚正能量,提振精气神。要把培育、践行社会主义核心价值观贯穿文明城市创建的全过程,在贯穿融入结合上下功夫,在落细落小落实上下功夫,持续抓好市民道德讲堂、爱心超市、学雷锋志愿者行动、身边好人与最美人物评选表彰、文明家庭创建等工作,积极培育崇德向善、诚信互助的社会新风尚。党政机关党员干部特别是领导干部要明大德、严公德、守私德,重品行、正操守、养心性,做倡导、践行社会主义核心价值观的表率;行业部门要突出抓好服务窗口的标准化和规范化建设,争做文明礼仪的倡导者、文明行为的实践者和文明服务的示范者;社区街道、学校、企业要发挥基层党组织的战斗堡垒和基层党员的先锋模范作用,推动文明风尚进家庭、进车间、进课堂,入心入脑、生根开花;广大市民要自觉提升社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养,在社会上做一个好公民,在岗位上做一个好员工,在家庭里做一个好成员。通过全社会共同努力,形成良好的党风政风、社风行风、民风家风,让文明新风吹拂每个角落、温暖每个市民。

  四、立足常态长效抓创建。要做到责任常在。各级各部门要把责任常记在心、常扛在肩、常抓在手,守土有责、守土负责、守土尽责。市文明委要切实担负起组织领导和统筹协调职责,定期研究部署创建工作;市文明办要科学制定工作方案,分解目标任务,指导督促责任单位抓好落实;各地各部门要按照“谁主管、谁负责”的要求,既分工负责,又联动合作,确保责任到人、工作到岗,不留空白、不挂空档。要做到机制长效。在近年来的创建过程中,岳阳市形成了一系列有效管用的机制,比如领导挂帅攻坚机制、整体联动协作机制、问题挂号销号机制、定期考核讲评机制、督查问责机制。这些好的机制要进一步坚持好、完善好、运用好,以机制长效促进创建常态。要做到考评常严。发挥好督查考核的“指挥棒”“紧箍咒”作用,督在日常,考在平常,严在经常,一把尺子量到底,一个标准严到底,决不能时有时无、时紧时松。要加大问责力度,敢于“当包公”“唱黑脸”,较真碰硬,对创建工作不重视、不作为或履职不力的,严肃问责、追责。

  〔工作交流〕

  湘潭市多举措聚力农村精神文明建设

  近年来,湘潭市委、市政府瞄准建设大美湘潭、文明湘潭的目标,在培育文明乡风、打造美丽乡村、推动移风易俗等方面多措并举,力促农村精神文明建设提档加速。

  一、坚持文化引领,培育文明乡风。湘潭始终坚持文化引领,在深入人心上下功夫,增强文明乡风的认知认同。在制度建设上,以“我们的节日”、“三下乡”为主题,广泛开展社会主义核心价值观、节日民俗等宣传,弘扬中华民族优秀文化传统。在群众参与上,鼓励村民自发组建艺术团、艺术队,湘潭县排头乡、岳塘区业余京剧团,岳塘区业余花鼓戏剧团等先后被省政府授予“百佳民间职业剧团”。在阵地建设上,迅速普及乡镇、村级综合文化中心,确保乡镇、村都有文化活动室、图书阅览室和农村远程教育网络系统。湘潭县云湖桥镇、湘乡市山枣镇、韶山市韶山乡农村图书馆被评为全省农村先进万册图书馆,中路铺镇文化站获评“全国先进文化站”,青山桥镇的青山唢呐成功申报为国家非物质文化遗产。

  二、注重和谐宜居,打造美丽乡村。湘潭市始终坚持农村精神文明建设与经济发展、民生改善等工作相结合,农村基础设施得以不断夯实,人居环境得以不断改善。在县域经济发展方面,梅林桥、昭山、姜畲等美丽乡村示范片实现融合发展,银田、花石、棋梓等特色小城镇建设有序推进,30个美丽乡村示范村、120个人居环境整治村初见成效,湘潭县、韶山市成为全省第一批特色县域经济重点县。在基础设施建设方面,全市建成农村公路3029公里,开通全省首条城乡客运一体化示范公交线路,通信、供电、饮水等城乡基础设施不断完善,城镇化率由54.02%提高到59.5%。在农村人居环境建设方面,完成农村危房改造20431户,减少农村建档立卡贫困人口8.2万人,强力推进农村环境卫生整治工作,山青、水秀、地干净、人文明的农村新面貌逐渐显现。

  三、倡导文明理念,推动移风易俗。湘潭市坚持道德建设和文明创建相结合,通过举办各类贴近民生的活动凝聚力量,引导广大农民群众将文明内化于心、外之于行。以寻找最美家庭中国好人湘潭市道德模范等系列活动为载体,在全市广泛开展好家庭、好媳妇、好公婆评选,涌现出最美家庭500余户,定期组织村民参加诵经典、传美德、评乡风活动,通过道德评议、政策解读、主题演讲、家风共赏、法治宣传教育等多种形式,引导农民知荣明耻、知法守法,在一次次精彩活动中,播撒文明的种子,传递文明力量。

  (湘潭市文明办)

  株洲市国税局依托文明创建助推税收现代化

  近年来,株洲市国税局始终坚持文明治局、文化兴税和科技促管,以打造文明创建升级版为抓手,切实推进税收现代化,全市国税系统各项工作取得了长足发展。

  一、“全域、全程、全员”统筹,推进文明创建系统化。坚持“点”“链”“面”结合布局,推动全市系统文明创建均衡发展。一是全域覆盖,找准文明创建的着力点。以文明创建统揽全市系统税收、党建、廉政等各项工作,形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关部门各司其职的文明创建工作机制。把政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、法纪规章教育等活动以多种形式融汇于各项工作中,文明创建工作路子更宽、抓手更多、效果更好。二是全程贯通,完善文明创建的推进链。建立党、团、工、青、妇等各条战线融合的创建链,完善长效运作体系和联合争创机制。以绩效管理推进文明创建,将文明创建的目标融入到国税绩效考核指标体系,使文明创建相关指标化为具体的“税收指标”。三是全员参与,扩大文明创建的辐射面。充分发挥市、县两级文明单位的示范带头作用,提高文明创建的参与面。深入开展“我与经典同行”征文与朗读、趣味运动会等活动,提高干部职工对文明创建工作的认识。成立金税志愿者服务队,市局机关志愿者近5年来走访30多家农村敬老院,深入偏远农村关爱留守儿童,捐赠物资及善款30多万元。

  二、“精心、精准、精品”发力,推进文明创建特色化。聚焦全市系统文明创建的重点和难点,结合国税特点和地方特色,不断丰富创建内涵,积淀文明底蕴。一是推进精心服务,实现更佳便民体验。持续三年开展“便民办税春风行动”,出台“马上就办、真抓实干”相关举措,缩短审批时限、简化优化审批流程。适应市民需求推出系列“微办税”举措,在“扫码办税”、“畅易代开”、微信办税等基础上,在全省首推车购税微信验车模式。二是推进精准征管,创新更优管理模式。构筑科学严密的税收征管体系,提升税收管理水平。借助宪法宣传日、法制宣传日、税收宣传月等时间节点,开展立体化税法宣传。推动“互联网+税收”建设,开发“税易通”等手机APP平台,优化“大企业税收管理信息平台”,积极帮扶企业解决涉税风险。三是推进精品建设,打造更多国税品牌。把文明创建实化、细化、具象化为一个个优质项目,不断提升文明创建品位,市局获评全国法治宣传教育先进单位,两个基层局成功创建“全省国税系统法治税务示范基地”。精心打造与“忠文化”有关的“文化长廊”“文化墙”“文化室”“文化角”等,营造良好文化环境。着力弘扬“税务工匠精神”,涌现出一批“夫妻军团”“孕妇战将”“拐杖尖兵”“业务顾问”等先进典范。

  三、“税收、税负、税风”提效,实现文明创建效益最大化。通过把控文明创建各个环节,促进文明创建工作成为推动各项工作开展的强大驱动力。一是增税收,厚植社会财力,创一流业绩。落实组织收入原则,严守“有税尽收”和“无税禁收”两个底线,认真查找征管薄弱环节,加强重点税源监控管理,有效遏制和打击发票违法行为。二是降税负,提升社会评价,树一流形象。用活用足营改增、高新技术企业优惠、福利企业优惠各项税收优惠政策,释放市场主体活力,在提升服务发展水平中不断树立良好形象。深入开展“纳税人大走访”、项目攻坚年和企业帮扶年活动,2016年走访纳税人21638户,收集意见及建议589条,解决实际问题100余个。三是正税风,提升人员素质,带一流队伍。以党建为引领,提升为民从税的意识。深入开展“两学一做”专题教育和“三员”身份意识教育。层层落实“两个责任”,推行“全员、全面、全过程”的“三全”监察模式,围绕征收管理、税务稽查管理、发票代开管理等“两权”运行重点领域和关键环节加大监督力度。

  (株洲市文明办、株洲市国税局)

  洞口县弘扬端午文化推动乡风文明

  为继承和弘扬优良传统,助推农村精神文明建设,洞口县坚持以培育发展端午民俗文化为抓手,彰显民俗文化在农村精神文明建设中的独特魅力。

  挖掘端午文化资源。以发掘、传承、弘扬端午民俗文化为出发点,将端午文化融入农村精神文明建设。组织专门班子通过查县志、镇志、村志,深入村镇、社区,访高龄老人、访包粽达人、访龙舟队长,广泛汇集采撷地方民俗文化,发掘出了“端午平民文化摭谈”“爱在粽里”“浸在艾香中的乡情”“龙舟放歌”等一系列有关端午的民俗文化资源。同时,利用微博微信、公益宣传阵地等,在端午前后,广泛普及端午的人文历史知识,展播极具地方特色的纪念活动,增强民俗文化的影响力。

  开展传统文化活动。为烘托节日气氛,洞口县采取“地方财政酌情安排、文化部门专项指导、乡镇文化站重点扶撑的方式,开展“粽香艾香一条街”“龙舟赛”等活动,成为该县人民节日的盛典,更是极大地激发了人们的爱国主义热情。同时,举办“剪纸”富有浓郁的地方特色的民间活动,为广大的剪纸爱好者提供展示和交流的平台。通过各类端午活动的开展,极大地丰富了人们的精神文化生活,推动了乡风文明建设。

  传承端午文化精神。采艾悬于门窗,贴菖蒲做艾灸,喝雄黄酒等端午习俗经久不衰。为传承端午传统风俗习惯,洞口县每年举办端午民俗赛诗会和研讨会,寓端午传统文化于诗词之中。“五月五,午端阳,家家户户采艾忙;把艾插在门外边,驱虫避邪又吉祥”“粽包分两髻,艾束著危冠”等一首首诗歌词句凝聚了洞口人民群众对端午节日文化的深刻感受和喜爱之情。

  (洞口县文明办)

  石门县围绕“德智能”推进乡村学校少年宫建设

  近年来,石门县以“丰富农村孩子课余生活、提升农村孩子素质”为导向,在“德”“智”“能”上做文章,全力推进乡村学校少年宫建设,倾力打造农村孩子健康成长的乐园。

  一、以德立身,打造农村孩子的“精神乐园”。让社会主义核心价值观走进少年宫,促进中小学生思想道德水平提升。在全县乡村学校少年宫广泛开展网上祭奠英烈、爱国歌曲大家唱、“百童千诗诵中华”等活动,让学生在活动中充分汲取优秀传统文化营养,培养诚信、孝敬、节俭等传统美德和爱国主义情操。经常性组织道德模范、身边好人讲述道德故事,接受道德洗礼,感悟人生真谛,参加活动的家长、学生达2万多人次。全县共有40余名少年宫学生获市、县“美德少年”称号。

  二、以乐促智,打造农村孩子的“幸福乐园”。坚持把健康向上的文化娱乐活动作为少年宫最普遍、最基本的活动形式,让孩子们快乐地玩起来,回归天性、展示个性,在活动中启智。开设了文学、艺术、体育、科普、益智等数个兴趣小组,广泛开展篮球、乒乓球、绘画、摄影、读书、演讲、文艺汇演等活动。雁池乡少年宫通过阅览室、班级图书角等重要阅读阵地,开展读书节、阅读笔记展示等形式多样的读书活动,让学生在阅读中获得知识、收获快乐。2014年以来,全县少年宫学生参加各级各类竞赛活动共获国家、省、市级奖励400余人次;共创建市级“书香校园”4所、县级“书香校园”65所。同时,将九子鞭、腰鼓、土家山歌等本土民族、民间、民俗文化引入少年宫活动项目,既丰富了活动内容,又培养了一大批优秀民族文化传人,罗坪乡中心学校大课间活动“九子鞭”曾被中央电视台“城市一对一”栏目报道。

  三、以技促能,打造农村孩子的“成长乐园”。充分利用农村场地广、民间文化与农业资源丰富的优势,广泛开展多元化的综合实践活动,全面提高乡村学校少年宫学生的综合素质。设置剪纸、泥塑、陶艺、木工、竹编、手工制作等实践项目,在动手实践中培养锻炼学生的综合能力。根据实际情况,因地制宜,就地取材,开辟了柑橘管理、茶叶制作、养殖等具有鲜明特色的实践项目,提高和培养了学生的劳动技能。夹山镇少年宫在该镇三板桥中学开辟学农基地40余亩,种植柑橘、柚子、蔬菜瓜果等,经常组织少年宫学生开展生产实践活动,培养了学生的劳动观念,学农基地被评为2016年“省级中小学劳动实践示范基地”。

  (石门县文明办)

  〔工作创新〕

  长沙市芙蓉区朝阳街道推行“四个一”工作法压实创建责任

  近年来,长沙市芙蓉区朝阳街道积极探索创新“四个一”工作法,多元主体协同善治,分级压实单位责任,文明创建工作取得显著成效。

  创建一张网格:全域覆盖文明创建的单元网格。在街道原有网格的基础上,集合辖区内所有单位、门店全部参与到文明创建网格化管理中来。设置大中小三级网格,分类划定“居民区管理网格”和“特定管理网格”,形成四类单位明细,制成一个详细的社会面网格。细化每栋楼宇的业主、经营企业、门店和住户的网格联系名册,设立楼栋信息员。楼栋信息员由社区工作人员、物业管理公司负责人等共同组成。建立社会事务管理站点,制定站点管理办法,对整个社会面上的管理单元实行动态管理,对名册一月一核实,解决单位门店流动性大的特点,“以动制动”。通过行政资源下沉、组建文明创建自治组织,实现“街企共治、社会协同、大众参与”的良性治理循环。

  签订一份公约:单位履行文明创建的责任清单。以公约模式确定责任边界,以核心工作为重心明确责任清单,以正反清单为导向推进责任落实。把各类单位和主体纳入朝阳平安志愿者协会,以街道“融合工作法”为思路,引导单位明确自身在文明创建、市容环境、综合治理、志愿服务等工作中的主体责任,提高其参与街道及社区工作的积极性。通过与辖区单位签订责任公约,建立起规范化自治模式,培养辖区单位主体的自治、民主和参与意识。建立平安志愿者注册机制、爱心认领机制,让单位充分参与到基层治理工作中的方方面面。充分依托街道党政微信号、宣传栏、宣传手册等载体,宣传企业履行社会责任的重要意义和先进典型,刊登、播放相关公益广告。

  搭建一个平台:单位参与文明创建的管理平台。以朝阳平安志愿者协会为依托,以文明创建为支撑,以红袖章志愿者为补充,构建履行社会责任的工作平台。建立定期走访单位机制,加强与企业沟通联系,做好办证上门、政策宣传上门、督促落实上门等“柔性”服务,以街道“1+X”工作体系为平台,联合安监、城管等部门做好“刚性”执法。坚持每两个月举行一次诚信“红黑榜”发布会,建立涵盖食品药品、质量监督、环境保护、税收缴纳等领域的“信用朝阳”信息网络和媒体发布平台,通过信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩,对上榜企业和个人进行“全方位、立体式”监控,扎实构筑诚信经营制度体系,使信用记录真正成为企业和个人的“经济身份证”。

  落实一套机制:单位履行创建责任的奖惩机制。建立和完善协会机制体制,每季度组织讲评,年底重点单位报告履责情况并予以公示,对履责优秀单位进行奖励,对后进者予以处罚。城管部门和全街所有门店、单位签订责任书,成立各类自律自治协会,每个月都会推出“城管红黑榜”。分数来自两方面,协会打分占60%、居民打分占40%。对于连续12个月上红榜的门店、单位,街道在年终时给予一定的物质奖励。对连续3个月上黑榜的门店、单位,将给予通报批评。加强企业履行社会责任的激励和约束,对积极履行文明创建责任的企业,在安排财政补助资金、推选文明单位时给予重点考虑,对在履行文明创建责任方面作出突出贡献的优秀企业经营者,积极推荐参评湖南好人、省劳模等。

  (芙蓉区文明办)

 

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