2017年第3期（总第826期）

　　湖南省精神文明建设指导委员会办公室编        2017年3月16日

　　〔调研报告〕

　　对家乡精神文明创建活动的调查与思考

　　〔调研报告〕

　　编者按：今年春节期间，中宣部机关服务局唐孝成同志回家乡衡阳市探亲期间，对家乡开展的群众性精神文明创建工作进行了深入调研，撰写的《对家乡精神文明创建活动的调查与思考》在中宣部《学习与思考》第27期上刊发。中宣部副部长、国务院新闻办公室主任蒋建国同志在调研报告上批示：“孝成同志调研报告进一步说明，精神文明创建活动确实是一项以人民为中心、让群众得实惠的重要工作。作者在衡阳经验基础上进行了深入思考，很有参考价值。”中共湖南省委常委、宣传部长、省文明委副主任蔡振红同志批示：“作者反映的衡阳现象，在我省很有典型意义，应予重视。请组织认真学习建国部长的批示精神，结合湖南实际，进一步思考，推动我省文明创建工作。”现将唐孝成同志的调研报告全文转发，请各地各部门认真组织学习，进一步加强工作调研与思考，更好总结经验，推动精神文明创建工作再上新台阶。

　　对家乡精神文明创建活动的调查与思考

　　中宣部机关服务局 唐孝成

　　春节期间，我回到家乡湖南省衡阳市。衡阳古称衡州，雅称“雁城”，文化厚重，是中国抗战文化、湖湘文化的代表城市。目前，衡阳正在城乡积极开展群众性精神文明创建活动，我对此进行了调研。

　　一、群众性精神文明创建深入人心

　　通过调研发现，中央大力推进群众性精神文明创建的决策部署在基层得到热烈响应，各级领导非常看重，群众参与度很高。深刻体会到，衡阳多年的工作实践已经让群众性精神文明创建活动的作用日益凸显、成效有目共睹。

　　1.精神文明创建已成为提升社会文明程度的“助推器”。行走在衡阳，沿路干净整洁，天变蓝了、水更清了、噪声减小了。满眼都是社会主义核心价值观和精神文明创建相关的主题公益广告宣传，志愿者和交通劝导员随处可见，大街小巷车辆停放整齐有序，喜庆祥和的气氛令人尤感幸福。“衡阳蓝”在朋友圈疯传，渐成常态。

　　2.精神文明创建已成为提高群众幸福指数的“倍增器”。文明创建完善城乡综合服务功能，大大提高了人民群众的幸福指数。农村“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的历史正在逐渐被改写。现在，“垃圾没有人乱倒了，污水也不乱流了。”一位村民满脸笑容地说。城市居民也深有感触，“过去楼下有不少做生意的商贩，每天叫卖声等噪声不断。现在好了，经过整治后，很少有噪音了。”这些都是开展群众性精神文明创建活动带来的实效。

　　3.精神文明创建已成为整体竞争力的“加速器”。“实力行不行，看看文明不文明”，这已是广大群众对一座城市、一个村镇整体竞争力强弱的共识。衡南县借助新县城搬迁的契机，大力开展文明县城创建活动，合理布局城市功能，不断完善基础设施建设，严格加强城市管理，努力丰富文化生

　　活，投资环境不断改善，创业环境不断优化，吸引了大批各级各类人才和企业投资，大大提高了整体竞争力。

　　二、制约基层精神文明创建的瓶颈

　　调研走访中也发现一些制约基层群众性精神文明创建活动的问题，其中最为突出的是没有形成常态化的创建机制，突击和应付现象比较严重。

　　1.认识不高，“软性任务”较多。有的县区认为经济建设才是硬任务，精神文明创建是软指标，导致出现精神文明创建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象。一些县区对文明创建工作缺乏科学有效的考核评价机制，工作“只求过得去，不求过得硬”。个别乡镇领导将文明创建作为“辅助工作”，只有到了要检查、要考核的时候才“抓一抓、管一管”。

　　2.载体不新，“老调常谈”较多。有的县区的活动多是原原本本按照上级文明办要求，“依葫芦画瓢”，新办法、新形式不多。有的县区抓思想道德建设依然停留在召开会议讲讲话、发发传单上上课、看看视频听听歌，内容枯燥乏味、形式呆板固定、成效收效甚微。有的县区片面认为挂几条横

　　幅标语、搞几次环境卫生、办几场文体比赛就是搞精神文明创建，没有真正把握创建的实质和内涵，浮在面上，挂在墙上，没有落到群众的心坎上。

　　3.主体不清，“自娱自乐”较多。有的县区在推进精神文明创建过程中，不善于借助群众的力量、集中群众智慧、发挥群众的作用。调研走访发现，一些老乡、亲戚并没有参与过精神文明创建活动，对本地区本单位的创建工作具体内容并不知晓；在个别县区创建工作中，存在“领导热群众冷”“上面热下面冷”等现象，有的活动设置不亲民、不便民，有的工作政府虽然花了钱、出了力、办了事，但群众参与度、满意度不高，工作方式方法需要调整。

　　三、对策建议

　　根据在调研中了解到的情况和发现的问题，对加强和改进精神文明创建工作，提出以下对策建议。

　　1.导向要正。应从讲政治的高度在全社会树立抓精神文明创建与抓经济建设同等重要、“两手都要抓、两手都要硬”的工作导向。借鉴经济工作的方法，采取项目制方式，把原则方式变成有形的、可操作的具体措施，把目标任务变成实在的、能落地的工作项目。出台适度的激励机制，把文明创建实绩纳入干部选拔任用和工作绩效考核中来，对在文明创建工作中做出贡献的部门、单位和个人及时给予精神和物质奖励。

　　2.载体要新。应做到“上”“下”结合，上级文明办在规划、设置年度文明创建有关阵地、活动载体时，给予基层一定自主权，避免各地创建活动、工作载体千篇一律。“新”“旧”结合，在用好传统载体、传统媒体的同时强化“互联网+”的观念，让互联网成为传播文明理念、培育文明风尚的重要载体。“城”“乡”结合，将城市的资源优势辐射到农村，将城市的文明风尚延伸至农村，实现以城带乡、城乡联动。

　　3.举措要实。应落实创建惠民，实施文化惠民工程，加强各类道德讲堂、文化礼堂等惠民项目建设，把文化送进万家，让群众享受更加便捷丰富的精神文化生活。同时，协调有关部门改变路不平、灯不亮、沟不通、垃圾遍地、设施残缺等问题，让人民群众过上更加安全、舒适、健康、有序的文明生活。

　　4.合力要强。应配强各级文明办的力量，确保工作有人管、事情有人做。运用社会化工作手段，引导广大群众自觉参加文明宣传、文明教育、志愿服务等文明创建实践活动，实现共建共享。注重群众首创精神，把富有地方特色、符合群众口味、实际效果明显的经验做法总结出来、推广开来，不断提升工作影响力。

附件：

2017年第3期.doc