湖南精神文明建设 　

2016年第29期（总第820期） 

湖南省精神文明建设指导委员会办公室编 2016年11月10日

　　〔工作论坛〕

　　周迎春同志在邵阳市未成年人思想道德建设暨农村精神文明建设工作会议上的讲话

　　〔工作交流〕

　　攸县注重把社会主义核心价值观融入农村精神文明建设

　　岳阳市岳阳楼区试点“四微”服务深化文明创建

　　张家界市财政局推进机关文化建设与文明创建深度融合

　　〔工作论坛〕

　　编者按：为深入推进邵阳市未成年人思想道德建设和农村精神文明建设有关工作，10月28日，邵阳市召开2016年未成年人思想道德建设暨农村精神文明建设工作会议，邵阳市委常委、宣传部长、市文明委副主任周迎春同志出席并讲话。现将其讲话摘要编发，供各地各部门参考借鉴。

在邵阳市未成年人思想道德建设暨

农村精神文明建设工作会议上的讲话

中共邵阳市委常委、宣传部长、市文明委副主任 周迎春

（摘要）

　　加强未成年人思想道德建设和农村精神文明建设，是一项长期而艰巨的历史任务。我们要进一步认清形势、明确责任、总结经验、巩固成果,以更加饱满的热情和扎实的作风，齐心协力，务实工作，推动各项工作落到实处。

　　一、努力开创未成年人思想道德建设新局面。近年来，我市在加强和改进未成年人思想道德建设方面，取得了一些经验成果，如加强了组织机构、人员编制和经费保障，推行了述职评议制度、联席会议制度和表彰奖励制度，推广了心理健康教育36策、留守儿童代管家长制等一批创新案例。下一步要着重抓好以下工作。一是抓好以网吧整治为重点的未成年人成长环境净化。网吧整治工作已经纳入党委意识形态工作责任制和绩效考核，各县市区文明委、各责任主体单位要进一步强化工作责任，建立任务交办督办机制，经常组织专项督查。二是抓好以少年宫项目为重点的阵地建设管理和使用。要积极争取资金，高标准抓好项目建设，确保功能室的建设、器材的配置、活动氛围的营造均完全达到要求。要加强对已建成项目的管理，项目的运行情况将作为后续经费拨付的依据，作为文明县城（城区）创建测评的重要内容，纳入到文明创建考评之中。三是抓好以“一堂一队一桌”为重点的主题活动开展。要在各县市区建设一批“学生道德讲堂”示范点，抓好学生学雷锋志愿服务，以学校食堂、学生用餐为重点，深入开展文明餐桌行动，建立文明用餐管理制度。四是抓好以“三位一体”为重点的育人网络建设。要选派教师担任青少年校外教育辅导员，组织教师下社区，架起学校与社区、家庭联系的桥梁，充分发挥学校的“龙头”作用。要进一步整合社区设施资源、社区人力资源，实现资源共享，充分发挥社区的“平台”作用。学校、社区要切实加强对家庭教育的指导和服务，引导家长主动走进学校、融入社区，充分发挥家庭的基础作用。五是抓好以留守儿童为重点的特殊未成年人群体关爱帮扶。要广泛开展面向农村未成年人的志愿服务，做好家庭特别困难未成年人的结对帮扶。针对“问题少年”，要综合运用教育、管理、帮教、矫治等措施，引导他们走上社会正轨。

　　二、全面落实农村精神文明建设工作新任务。市委专门下发了《关于进一步加强农村精神文明建设工作的实施意见》，各县市区、各责任单位务必对照目标任务，突出重点，分阶段、有针对性地开展好各项工作。一是抓住培育和践行社会主义核心价值观这个根本。要精心设计主题教育实践活动，开展社会主义核心价值观、中国梦、惠农政策等宣传教育和“立家规、传家训、树家风”主题活动，推动文明家庭建设。要广泛开展道德模范、身边好人和“最美系列”等各类道德典型选树活动，积极做好困难道德模范关爱帮扶。要利用文化墙、文化雕塑、文化橱窗和设立文明榜等载体和形式，进一步弘扬文明新风。二是夯实农村精神文明阵地建设这个基础。各县市区要围绕市委、市政府确定的“文化基础设施建设年”目标任务，建立项目运行督查考核评估机制，提高设备、设施、场地使用效率。三是突出移风易俗培育文明乡风这个重点。要组建村民事务理事会，增强村级班子辅助工作力量。要制订村规民约、社会公德守则、家庭美德守则，让人们知荣辱，明是非。四是用好文明村镇创建等系列活动这些抓手。各县市区要组织好文明村镇、“好儿媳、好公婆、好女婿、好邻里”等评选活动和 “星级文明户”、农村集贸市场创建等活动，开展好道德信贷工程，激发广大农民文明道德意识。要进一步加强农村志愿服务队伍建设，广泛开展“邻里守望”志愿服务活动。五是盯紧推动农村文化繁荣发展这个目标。组织好送戏下乡、农村公益电影放映、“宝庆大戏台”等地域特色民俗节目编排巡演等工作。全面落实好市、县公益性文化活动场馆免费开放政策。加强基层文化人才培养，提高基层文化站所从业人员专业化水平。广泛开展欢乐潇湘、雅韵三湘，全民广场舞、龙舟赛及“我们的节日“系列活动，着力打造“六六山歌节”、“四·八姑娘节”等文化品牌。要教育引导广大农民珍惜先人遗产，保护利用历史建筑，整体推进古建筑与村庄生态环境的综合保护，利用地域文化资源增强村民归属感。

　　三、统筹协调形成以点带面齐抓共建新格局。一是加强组织领导，健全工作机制。各县市区、乡党委、政府要进一步健全完善领导机制和工作机制，把未成年人思想道德建设及农村精神文明建设工作同经济建设一起安排、一起组织实施，确保各项工作扎实推进。二是坚持齐抓共建，形成工作合力。各级文明委要发挥好组织协调作用，各牵头单位和责任单位要进一步细化各项工作任务，明确工作责任，强化工作措施，推动形成齐抓共管、全面发展的工作格局。三是注重典型选树，推介先进经验。在农村精神文明建设方面，2017年原则上每一个县市区搞一个乡镇示范点，每个乡镇培育几个中心村作为示范村。努力把典型经验转化为推动农村精神文明建设的工作思路、工作措施和工作机制。在未成年人思想道德建设方面，要发挥“四个一批”典型的引领作用，对历年来我市涌现的创新案例进行总结提炼和推广，使之转化为全市性的活动载体和工作实践。四是采取过硬措施，狠抓任务落实。市文明委下发了重点工作督查通知，督查结果将纳入党委意识形态工作责任制和绩效考核。各县市区和有关单位要坚持问题导向，从工作薄弱环节入手，对照目标任务要求，抓紧时间逐项落实。

攸县注重把社会主义核心价值观

融入农村精神文明建设

攸县文明办

　　党的十八大以来，攸县紧扣农村实际，通过抓典型引领、抓创建突破、抓制度建设，着力培育文明乡风，推进社会主义核心价值观融入农村精神文明建设，促进核心价值观在农村落地生根。

　　选树典型，示范引领。做好农民核心价值观引领示范，把增强村民道德判断力和道德荣誉感作为加强农村核心价值观建设的重要内容。采取村镇县逐级推荐，县镇联合考察，纪检、政法、安监、环保、卫计5部门审核，县文明委成员单位会议审定的模式选树道德模范。近年来，共推荐身边好人1317名，其中有6人入选中国好人榜，4人入选“湖南好人”。注重在农村老干部、老党员、老先进、返乡居住科技人员中树立乡贤典型，如回乡义务开办老年学校和留守儿童假期学校的湖南科技大学退休教授夏昭炎、倡导殡葬改革并自筹资金建成骨灰存放处——“永安堂”的新市镇老党员刘富喜等，发挥他们的影响力，引导村民做有德行善举的文明人。

　　创建品牌，践行突破。把“攸县故事大家讲”具有地域特色的活动与开办道德讲堂、开展中华经典诵读、日行一善、文明村镇创建、文明家庭建设等活动有机结合起来，融理于事，寓教于乐，让村民在潜移默化中体悟核心价值观内涵，在实践中规范自身行为。充分挖掘槚山皮影、上云桥龙舟、渌田舞龙等具有浓郁地方特色的文化资源，创建群众喜爱的乡土文化品牌。在春节、元宵、端午、中秋等时间节点，利用“乡村大舞台”开展趣味体育、广场舞、太极拳等竞赛活动，让村民在参与中感受文化和道德的魅力。通过学生带家长，小手拉大手等活动，组织志愿服务，在农村车站、农贸市场等人口密集场所进行文明排队行动，礼仪规范用语教育。组织镇、村干部上街入户对车辆乱停、垃圾乱扔、随地吐痰等行为进行规劝，改善了农村卫生环境，提升村民文明素质。

　　建章立制，着眼长效。社会主义核心价值观实现从认识到实践的转化，必须健全规范约束机制。完善村规民约。村规民约对村民修身、齐家、立业、交友等行为提出规范性要求，蕴含见贤思齐、崇法扬善的力量。全县304个村（社区）根据时代要求，重新修订完善了村规民约。建立投入机制。政府采取“以奖代拨”、“以奖代补”形式，投入200多万元，支持和鼓励义工联合会、红白喜事理事会、关心下一代协会等社会公益组织在精神文明建设、弘扬优秀传统文化、开展志愿服务中的作用。健全考核制度。建立文明委成员单位述职制度和精神文明建设工作考核制度，考核结果作为年度评先评优的依据，对精神文明建设工作先进单位和具有特色、成效的亮点工作予以奖励。

岳阳市岳阳楼区

试点“四微”服务 深化文明创建

岳阳市岳阳楼区文明办

　　近年来，岳阳市岳阳楼区以网格化管理和信息化建设为手段，注重发挥好网格员的“萤火虫”效应，充分利用微信、QQ等移动新媒体传播优势，助力群众性文明创建，传播文明新风，取得较好成效。

　　微传播充当“传声器”。社区利用居民微信、QQ群，拉近跟群众沟通交流的距离，建立党委政府联系居民群众的桥梁纽带，向居民传播市、区两级党代会精神、社会主义核心价值观、利民惠民政策等内容，让居民足不出户，了解所有的政策资讯。

　　微心愿架起“连心桥”。以需求为导向，实行“居民点单、志愿者接单”订单式服务模式，在社区建立“心愿树”、“回音壁”，收集居民群众疑惑诉求，并将问题逐个解决到位，不能解决的解释到位。通过阵地中的“笑脸墙”记录居民群众满意的笑脸，用身边的感动，吸引更多的居民群众参与到社区志愿服务中来。

　　微课堂担当“学习机”。把市民学校授课内容化整为零，根据居民群众需求，实行部分课程网上授课，居民群众可以足不出户，在网上观看授课内容并点赞、评论，提高活动参与面和实效性。利用社区市民学校组织法律服务志愿者、科普宣传志愿者不定期上门为居民传播科学、法律知识，并提供法律援助。通过4点半课堂，给小朋友进行专题培训。

　　微展演搭建“大舞台”。发挥社会组织优势，结合社区实际开展丰富多彩的文化体育活动。开展送戏、送电影进社区，并将道德模范、身边好人等先进典型事迹制作成视频，网格员通过微信、QQ群分享给居民，传递了正能量。

张家界财政局

推进机关文化建设与文明创建深度融合 

张家界市财政局

　　文化是文明的基础，文明是文化的升华。近几年，张家界市财政局着眼于国家级文明单位创建，大力加强机关核心文化、活动文化、行为文化、制度文化建设，激发创建动力，实现了机关文化建设与文明创建的深度融合。

　　以机关核心文化凝心聚力。围绕构建全市财政系统共同的价值追求，通过面向系统内外、长达半年的社会征集、专家研讨和集体审定，提炼形成了以“崇德尚俭 兴财惠民”为内核的“俭文化”品牌，精心构建了“力聚发展 财泽民生”的财政使命，“阳光财政 法制财政 高效财政 民本财政”的财政愿景，“崇德尚廉 人和财兴”的财政核心价值观，“发展生财 高效聚财 科学理财 依法治财”的发展理念，“以规矩事 以文化人”的管理理念，“力相合 心相通 情相融”的工作理念等核心理念和应用理念体系，凝聚了财政人员的广泛共识，形成了强大的思想合力。

　　以机关活动文化成风化人。增强文明创建的吸引力，必须搭建活动载体。近年来，局机关围绕中心工作，深入开展“三比三看三带头”活动，即“比党性、看境界、带头讲政治；比品行、看形象、带头强作风；比担当、看贡献、带头抓业绩”；围绕队伍建设，深入开展“践行核心价值观·争做最美财政人”评选表彰活动；围绕基础设施，深入开展“净化、绿化、亮化、序化、美化”两年攻坚行动；围绕优秀传统文化、财政特色文化和时代主流文化，突出打造以节俭修身、节俭养德、节俭惜福为主题的庭院文化。同时还将节日主题活动、工会常规活动、各项文体活动、教育培训活动常态化。机关活动文化的深入找展，让广大干部职工在参与活动中，日用不觉培养了尊崇文明、习惯文明的意识。

　　用机关行为文化塑身树人。行为文化是机关文明的生动体现，是文明的外在展示。局机关始终坚持将文明养成、习惯养成教育贯穿于财政工作的全方面，将“勤于思、精于业、敏于行、笃于责”的行为理念落实到财政工作的全过程。突出抓好机关文明礼仪教育，上好办公礼仪、接待礼仪、会见礼仪、会务礼仪“四堂课”。制定机关文明规范、家庭文明公约，通过文明标兵、文明科室、文明家庭评选表彰，全面开展“文明交通我参与、文明礼仪我践行、文明餐饮我体验、文明形象我代言”文明行为体验，确保文明创建内化于心，外化于行，有力地提升了机关人员的文明素质和整体形象。

　　以机关制度文化束身自修。制度文化是文明创建规范化、常度化、长效化的基本保证。根据“切实管用、简洁可行、便于考核”的基本原则，着眼于文明创建，局机关建立健全了安全防范、卫生保洁、劳动纪律、财务管控、业绩考评等一系列管理制度，重点强化文明创建的组织运行机制、活动推进机制、责任追究机制、工作保障机制、督查激励机制建设，为文明创建提供了全方位的制度保障。全面加强工作执行力建设，建立文明创建工作台账，创建工作做到了周检查、月讲评、季考核。通过系列制度的规范、约束和激励，形成人人自觉讲文明、人人自觉践行文明、人人主动参与文明创建的浓厚氛围。