推进农村环境综合整建 建设“美丽乡村·文明家园”

涟源市文明委

　　近年来，涟源市以创建省级卫生城市、省级文明城市为契机，以农村环境综合整建为突破口，在改善农村环境面貌的过程中，着力打造农村文化符号，积极培育良好社会风尚，带来了农村环境面貌和农民精神风貌的巨大变化。

　　政府引导强机制

　　市委、市政府将城乡环境整建工作纳入重要议事日程，列为我市中心工作，成立了高规格的领导小组，市委主要领导靠前指挥，亲自督战，多次召开调度、推进会议，研究解决整建工作中的重点难点问题。先后出台《涟源市乡村环境卫生整洁三年(2010-2012)行动方案》、《涟源市城乡环境整治与建设四年(2012-2015)行动方案》以及相应考核办法等60多个文件，明确工作目标，细化工作责任。

　　部门联动抓重点

　　治脏，让环境更洁净。强力推进畜禽污染整治，四年来，全市共整治216家规模以上畜禽养殖场，退出或搬迁109家。全面推进农村改厕工程和农业面源污染治理，全市卫生厕所普及率达8541%。深入开展河道治理工作，涟源市境内河流错综复杂，有涟水、孙水、湄江三大水系，大小河道共计172条，总长67725公里，我市按照“控源头、清河道、重监管”的工作思路，实施污水处理、拦污网把控源头、中心城区沿河保洁监管、落实河道绿化、河道保洁集中清理等工程。如关闭年税收4000多万元的污染大户顺鑫钢铁公司;投入15亿元，分别在城区、杨市镇建成日处理能力2万吨、1万吨的污水处理厂，同时实施河道疏浚工程等。目前已基本实现了河道河清、水道水畅。

　　治乱，让乡村更优美。一是农贸市场建管并重。大力推进农贸市场改造、建设和标准化管理。全市共取缔马路市场48处，改造、建设农贸市场22个，卫生环境、市场秩序管理基本步入常态化，打造了公平、卫生、安全、放心的消费环境。二是部门单位齐抓共管。交通、公路部门对公路卫生进行常态化管理，安监、煤炭、国土等部门加大对相关厂矿的卫生监管，环保、林业等部门单位有序开展企业污染整治及绿化工作，城管、卫生、工商、药监、质监等单位对“五小”行业有效管理，“牛皮癣”治理、“六乱”整治、门前“三包”、渣土及建筑工地管理等列为有关部门的日常监管范围，工作开展井然有序。

　　植绿，让空气更清新。深入推进绿化涟源四年行动，打造高速绿色通道。目前全市共完成村组公路绿化1608公里，荒山绿化6160亩、房前屋后植树45150株，水边植树3670株，村边植树1615株。全市各部门单位累计为联系村捐资860万元。全市共投工42万个，投资1500万元，绿化涟源四年行动得到扎实推进。

　　镇村推进全覆盖

　　坚持镇村推进重心下移。明确乡镇、村定补干部、农户各自责任，建立农户为主体，乡镇、村、农户三级联动体系，对驻村干部、村定补干部进行绩效考核，奖优罚劣。同时将各项扶持政策与整建工作效果挂钩，项目扶持政策向整建工作效果好的村适当倾斜，以此提高村级整建工作的积极性。

　　构建常态工作体制。各乡镇、办事处均建立督查队伍、工作台账、保洁队伍和保洁制度，全市951个村按村总人数的1/500配备卫生保洁员，负责路边、田边河边、塘边等公共区域的保洁，门店和农户实行门前“三包”，每月评比到户，将评比结果张贴到家，做到“一镇一规、一村一策”。

　　群众参与激活力

　　狠抓学生养成教育。把环境卫生养成教育列入中小学教育教学内容，以开展环境整建为抓手，以创建文明校园为载体，提升学生的文明道德素养，各学校每周利用班会或周会课学习一次文明卫生知识，每次不少于30分钟。通过“村校联动、家校互动”，通过学生文明，带动家庭文明和社会文明。同时树立了渡头塘镇康铭希望学校、三一学校、伏口镇漆树中学等一批先进典型学校。

　　借力“半边天”作用。为发动全市广大城乡妇女学习环境卫生有关知识，积极投身到全市城乡环境综合整治中来，召开了全市城乡环境整治行动妇女培训工作动员大会，号召全体妇女代表充分发挥“半边天”作用，通过典型辐射带动，提高广大妇女群众和家庭参与社区、村庄环境卫生整治的热情和能力，深化对垃圾分类处理的认识，摒弃垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱堆、畜禽乱跑的生活陋习，真正达到家居庭院整洁卫生、村容村貌明显改善的良好效果。各乡镇办事处纷纷以此次会议为切入点，分批次培训6万余名妇女，将整建工作深入到每一个村组，每一个家庭。

　　积极推广群体活动。一是以群众工作组为载体，以党员干部为主体，深入推进“大宣传、大规劝、大清扫”活动。二是组织机关干部职工到各单位责任路段开展周五卫生大扫除和文明劝导活动，并由一位市级领导率3-5个市直单位对社区和村实行对口扶持;组织环境卫生义务、志愿者队伍，深入街头巷尾、田间小道实行面对面宣传与劝导。三是每年新春上班的第一天，市四大家领导带领机关干部职工、引导各村开展义务植树活动。四是开展农户卫生评比。各村每月评出十佳农户、十差农户，以荣辱感激励群众。