中共湖南省委宣传部
关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2021年3月8日至5月10日，省委第六巡视组对省委宣传部进行了巡视。2021年6月23日，省委第六巡视组向省委宣传部反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
省委宣传部部务会坚持把巡视整改作为检验“两个维护”的重要标尺，作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的实际行动，充分认识到巡视整改是极其严肃的政治任务，切实把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来，高标准完成好巡视“后半篇文章”，把巡视指出的每个问题都当作“必答题”，以高度的政治自觉和行动自觉答对答好，以实实在在的整改成效诠释对党绝对忠诚。
（一）扛牢政治责任，加强组织领导。省委宣传部部务会站在讲政治的高度正确对待，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好。一是切实担起主体责任。成立由省委常委、省委宣传部部长任组长，省委宣传部常务副部长任常务副组长的巡视整改工作领导小组，部务会成员按照整改任务分工，负责分管领域相关问题整改工作。领导小组下设办公室，由省委宣传部副部长任办公室主任，负责统筹协调日常工作。先后召开部务会议2次、巡视整改工作领导小组会议1次、部务会巡视整改专题民主生活会1次，及时研究部署整改工作，全面系统推进整改落实。二是切实落实“一岗双责”。部务会成员按照职责分工，带头抓好整改，切实担负起分管范围内的巡视整改责任。部务会成员围绕巡视整改召开部署会、调度会、推进会等会议15次，开展调研座谈20余次，组织检查督办20余次，开展谈心谈话80余人次。三是切实压紧各级责任。部机关各处室、新湘评论杂志社、省作家协会和省直宣传文化系统有关责任单位按照整改任务分工，具体负责整改任务落实。
（二）细化整改措施，健全工作机制。省委宣传部部务会精心制定整改具体措施，结合实际创新工作机制，确保按时保质完成各项整改任务。一是建立整改落实机制。根据巡视反馈的4个方面12个问题，制定《关于省委第六巡视组巡视省委宣传部反馈意见的整改工作方案》，细化192条具体整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改落实的任务书、时间表、路线图、作战队，详细制定工作台账，做到整改一个、销号一个、巩固一个。二是建立上下联动机制。这次巡视反馈的问题，既有省委宣传部机关自身的问题，又有宣传文化系统的问题；既有涉及宣传思想工作面上的问题，又有涉及具体领域、具体单位点上的问题。针对这些问题，由部务会成员牵头，打破单位界限和业务分工，实行一个问题一套方案一个专班，推动部机关和省直宣传文化系统联动改、一体改。三是建立联络员机制。巡视整改工作领导小组办公室建立“双联络员”制度，部机关各处室和省直宣传文化系统明确专人担任巡视整改联络员，具体负责巡视整改工作，先后召开联络员会议6次。四是建立定期调度机制。巡视整改工作一月一调度、一月一通报，组织召开巡视整改推进会议2次。
（三）强化督促检查，确保整改实效。省委宣传部部务会严明巡视整改工作纪律，改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。巡视整改工作领导小组办公室设立监督检查工作专班，负责巡视整改工作的调度、联络、协调和监督检查，采取“听、查、看”等方式，从研究部署、立行立改、建章立制等3个方面检查工作，组织监督检查2次，书面反馈改进意见50余项，有效推动整改进展。省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组和省委宣传部机关纪委认真履行监督职责，对巡视整改工作开展全程监督、严格监督、常态监督。
（四）坚持标本兼治，注重建章立制。坚持把推进整改与完善制度结合起来，将构建常态长效机制作为整改的重要内容，注重举一反三、深挖根源、对症下药，进一步查摆制度漏洞，在制定完善制度、健全优化机制上下功夫，做到“工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里；问题出在哪里，制度完善就覆盖到哪里”，推动整改常态化长效化，形成管长远、治根本的制度机制，真正管到位、严到头。巡视整改期间，省委宣传部机关制定出台制度文件15个，新湘评论杂志社制定出台制度文件10个，省作家协会制定出台制度文件7个。
截至9月20日，巡视反馈12个具体问题，已完成整改9个，基本完成整改3个；巡视移交的18个立行立改问题，已全部完成整改；巡视移交的14件信访件，已全部办结。
二、巡视反馈问题整改进展情况
（一）落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不够全面的问题
1. 推进全省理论学习力度不够
整改情况：一是加强和改进全省各级党委（党组）理论学习中心组学习。建立健全党委（党组）理论学习中心组学习的计划安排、巡听旁听、情况通报等工作机制，结合党史学习教育巡回指导，对14个市州党委理论学习中心组学习进行巡听旁听。落实“每月一题、上下同题”，编发《党委中心组学习参考》《“七一”讲话精神宣讲提纲》，安排习近平总书记“七一”重要讲话等专题学习，组织14个市州在湖南日报集中刊发学习贯彻“七一”重要讲话理论文章。二是面向基层、面向群众持续深入开展重大主题宣讲。围绕党史学习教育、习近平总书记“七一”重要讲话，在省直机关、省属企业开展集中宣讲100余场；在农村以“屋场会”“板凳会”等形式开展微宣讲超10万场；在学校依托主题党日团日队日，面向青少年学生开展“万人万场”党史学习宣讲，覆盖青少年300余万人次；在“学习强国”湖南学习平台推出“学党史，讲故事，践初心”等微宣讲专题，刊发微宣讲视频110多个。三是加强创新理论大众化、通俗化阐释。推出《选择》《学讲话 六堂课》等一批电视理论片、《打卡新思想 “四说”新时代》等一批通俗理论读物、《百炼成钢·党史上的今天》《“我是接班人”网络大课堂》等一批通俗理论节目。进一步打造“宁心”等理论宣传品牌，单篇阅读量突破1000万。在省社科基金项目中设立习近平总书记考察湖南重要讲话精神研究专题，在《中国社会科学报》和《湖南日报》等推出研究成果23项。四是全面加强部务会理论学习中心组学习。制定出台《关于加强和改进部务会理论学习中心组学习的五条措施》，2021年1-7月部务会理论学习中心组开展学习7次，每次安排多名中心组成员交流研讨，将中心组学习现场创新性安排在乡村振兴驻点、脱贫攻坚成就展、爱国主义教育基地。部务会“第一议题”学习开展15次，及时学习习近平总书记关于宣传思想工作、党史学习教育、红色资源保护和运用等最新重要讲话精神。
2. 意识形态工作还有薄弱环节
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则，进一步压实各级党委（党组）意识形态工作责任，推动在巡视巡察中开展落实意识形态工作责任制专项检查，不定期开展日常监督检查。二是切实加强意识形态阵地管理。加强对新闻、出版、电影、论坛和网络各阵地的业务审批和导向把关，过度娱乐化得到了有效整治，在大庆之年全省意识形态领域保持了向上向好良好态势。严格执行新闻出版“三审三校”制度，建立省社科基金资助社科类期刊制度，出台《湖南省社会科学基金学术期刊资助管理办法》，加强对社科期刊的引导。三是增强对外宣传整体合力。加强与外事、经贸、文旅、教育等部门的统筹协调，形成工作合力。加强平台建设，提高国际传播能力。四是充分发挥新湘评论杂志社和省作家协会的导向引领作用。新湘评论杂志社健全完善编前策划会制度，推出学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话专刊，策划“向着第二个百年奋斗目标迈进”“加快长株潭一体化”等主题栏目，持续打造“辛湘言”等时政评论品牌。省作家协会将学习习近平总书记重要讲话精神，作为党组会议和每周例会的“第一议题”，组织开展“献礼建党100周年”“百年风华正青春——100个红色小故事”等征文活动，围绕服务建设“三高四新”战略组织开展“青山碧水新湖南”等文学创作活动，推出《大国引擎》《决战崛起》《国之重器诞生记》等文学作品。
3. 推进精神文明建设和高质量文化供给有短板
整改情况：一是持续加强培育和践行社会主义核心价值观。推出“百馆百展颂百年”全省爱国主义教育基地联展，组织全省高校开展大学生红色故事讲述大赛，组织拍摄百集纪录片《百年党史“潮”青年》，举办全省公益广告暨第八届湖南省大学生公益广告大赛，深入开展“道德模范”推选活动，“学雷锋活动示范点”“岗位学雷锋标兵”命名活动。大力推动文明城市全域创建，制定《关于开展文明城市全域创建的指导意见》。进一步加强新时代文明实践中心建设，深化拓展22个国家级试点，推动县（市区）新时代文明实践中心建设全面铺开。开展“空中讲堂—潇湘文明实践村村响”和“湘‘约’我的村—寻找最美村规”活动，激发村民自治力量，推进农村移风易俗。组织开展“认领微心愿”“守望相助”“逆风飞翔·关爱事实无人抚养儿童”等志愿服务活动。二是着力提高公共文化服务效能。制定《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划》。加强公共文化人才队伍专业化建设，举办全省非遗管理人员培训班和全省公共文旅服务高质量发展研修班。大力实施智慧图书馆、数字文化馆建设项目，开展“湖湘课堂”“艺心向党·云游湖南”“百师千课联站进村”“清廉湖南 红色文旅”等公共文化活动56场，线上总访问量达5213万余人次。启动湖南数字农家书屋建设工程，组织开展“新时代乡村阅读季”“我的书屋·我的梦”等主题阅读活动。三是推动文化精品创作。制定《湖南省重大文艺项目创作生产规划》，推出舞台剧《大地颂歌》《半条红军被》《热血当歌》《忠诚之路》、文艺晚会《百年正青春》、电视剧《江山如此多娇》《理想照耀中国》《百炼成钢》、大型交响史诗组歌《心中的颂歌》等文艺精品，举办“百团百角唱百年”全省文艺竞演。加强精品出版物创作生产，推出《兵临碛口》《五湖四海》《一生的长征》等一批原创精品图书。建立电影作品重点项目库，策划推出《英雄若兰》《何叔衡》《金家堤之恋》等红色主旋律影片。四是深入挖掘利用湖南红色资源。出台《湖南省红色资源保护和利用条例》，指导省文物局分两批公布革命文物名录，启动“湖湘珍贵革命文物数字化保护”工程，推出“湖南馆藏百件珍贵革命文物数字展”。进一步加强爱国主义教育基地建设，命名33个基地为第六批湖南省爱国主义教育基地。长征国家文化公园（湖南段）规划编制初步完成，韶山至井冈山红色旅游铁路专线已开通，湖南革命军事馆、韶山创新成果展示馆、洞庭湖博物馆、十八洞村精准扶贫展等建设布展有序推进。为全省爱国主义教育基地、全民国防教育基地争取到一批退役武器装备，用于国防教育宣传。进一步加强红色旅游景点培育，扎实推进湘赣边红色旅游融合创新发展区等一批重大红色旅游项目建设，成功举办2021湖南红色旅游文化节，指导6家红色旅游景区成功创建4A级旅游景区。
4. 推动文化体制改革发展还有差距
整改情况：一是加强文化强省建设顶层设计。制定《湖南省“十四五”文化改革发展规划》《湖南省出版业“十四五”发展规划》《湖南省电影“十四五”发展规划纲要》，出台《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》。指导省文旅厅编制《湖南省“十四五”旅游业发展规划》《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》，指导省广电局编制《湖南省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》。组织召开2021年中国(长沙)马栏山视频文创产业园部省共建推进工作会议。二是加大媒体深度融合推动力度。指导新湖南云、红网云两家省级技术平台强化技术攻关，增强平台功能，新湖南云新增“精选推荐”功能模块，红网云推出“云上编辑部”。三是推动文旅融合发展。指导省文旅厅召开全省旅游万亿产业推进工作会、旅游万亿产业推进工作调度电视电话会议等，组织开展“湖南文化旅游产业重点产业项目”申报评选，编制《2021年湖南省文化和旅游项目招商手册》进行招商引资。出台《进一步激发文化和旅游消费潜力的若干措施》，指导长沙等地开展全国文旅消费示范试点城市创建、国家级夜间文旅消费集聚区申报等工作，着力做好“文化湖南、锦绣潇湘”文旅品牌营销推广活动。四是进一步理顺文资委管理职责。充分发挥文资委全体会议的统筹协调作用，与有关部门不定期协调沟通，形成管理合力，实现管人管事管资产管导向合一。五是着力构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，指导湖南广电集团、湖南出版集团编制年度社会责任报告。
（二）落实全面从严治党战略部署不够有力的问题
5. 落实主体责任力度欠缺
整改情况：一是坚决扛起全面从严治党主体责任。加强对省直宣传文化系统全面从严治党各项工作的领导，将全面从严治党要求贯彻落实到宣传思想领域各方面各环节全过程。召开省直宣传文化系统党风廉政会议，压实管党治党责任。建立部务会成员联系系统单位工作机制，划分党风廉政建设责任片区，实现省直宣传文化系统全覆盖。二是建立党风廉政建设研判制度。定期对省直宣传文化系统党风廉政建设进行全面研判，出台《省直宣传文化系统党风廉政建设分析研判报告》。三是加强对全面从严治党的调研、督促和检查。今年以来，部务会成员深入省直宣传文化系统80余次、深入基层宣传思想文化单位100余次，重点调研全面从严治党落实情况，对苗头性、倾向性问题进行提醒教育。四是开展警示教育。督促部机关各党支部落实“三会一课”制度，定期开展警示教育，不断强化廉洁意识。每年对省直宣传文化系统单位班子成员、二级单位主要负责同志进行集体警示教育。五是健全完善协同推进机制。不断深化省委宣传部与驻部纪检监察组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制。
6. 文化产业发展专项资金管理不够规范
整改情况：一是科学分配资金。严格控制各单位项目申报数量，倒逼各申报单位突出重点、聚焦高质量发展，推荐优秀项目。二是严格项目申报评审程序。修订印发《湖南省文化产业发展专项资金管理办法》，进一步规范了项目申报主体、申报流程和评审程序。三是加强对专项资金使用的监督评估和跟踪问效。加强项目绩效管理，认真开展专项资金绩效自评和第三方评估工作。建立定期跟踪项目绩效检查评估机制，加强对项目实施情况和资金使用情况的监督管理。
7. 落实监督责任不够深入
整改情况：一是不断完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。驻部纪检监察组坚持“一企一策、一单位一研判”，开展选人用人、党风廉政建设、形式主义官僚主义等调研检查。二是加强以案释法、以案促改。驻部纪检监察组建立“一年一专题”警示教育制度，每年一季度搞好“开门廉”，组长、副组长带头讲课。探索“违纪案例、笑星演绎、视频传播”等新型方式宣教纪律条规，会同省文联、大兵“笑工厂”团队共同创编了20集党纪条规宣教短视频。三是做实做细政治监督。驻部纪检监察组会同省委宣传部围绕贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要讲话和指示批示精神和中央、省委重大决策部署，开展监督检查。四是开展资金分配使用和评先评优评审专项检查。
8. 形式主义、官僚主义问题仍然存在
整改情况：一是精简会议文件。对于外单位通知参加的会议，注重与举办单位对接协调，尽量减少“陪会”。针对文来文往现象，进一步加大整治力度，在控数量、保质量、有分量上下功夫，对不符合规范要求的来文来件不予办理。二是减少审批层级。制定宣传文化系统单位衔接工作有关规范和材料报送规定，大幅度缩减报送材料及其审批环节。三是优化文明创建测评指标。精简优化省级文明创建测评指标，文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明校园测评指标条目均有不同幅度的减少。同时，进一步优化评比流程，委托第三方机构对文明城市创建进行测评。
（三）落实新时代党的组织路线还有差距的问题
9. 部分领导干部精神状态、创新意识与宣传思想工作面临的新任务新要求不相适应
整改情况：一是严格落实《关于改进部务会议服务工作的有关规范》，科学统筹部务会议题设置，做到对上会议题审议透彻、研究到位。二是安排部务会成员定点联系省直宣传文化系统单位，带头深入基层开展调研。今年以来，结合党史学习教育，围绕文化强省、文旅融合、乡村振兴、新时代文明实践中心建设等主题，统筹安排部务会成员深入基层开展调研，撰写了一系列高质量调研报告，推动解决了群众关心、社会关切的问题。三是制定出台《关于加强和改进省委宣传部机关谈心谈话工作的实施办法》，进一步细化谈心谈话工作的目标任务、对象范围、主要内容、方式方法和组织实施等。四是督促新湘评论杂志社学习习近平总书记给《文史哲》编辑部重要回信精神，制定《关于推动新湘评论高质量发展的实施意见》，从推动真理传播、加强内容建设、提高办刊质量等方面系统谋划党刊发展的实现路径。五是督促省作家协会积极了解广大作家、文学工作者和群众的所需所盼，根据基层作协和广大作家对文学工作提出的意见建议，党组进行集体“会诊”，认真研究解决办法。
10. 干部人才队伍建设和监督管理还有短板
整改情况：一是加强宣传文化系统人才选拔推荐、培养扶持和联系服务。制定省宣传思想文化人才支持计划有关管理办法，完善宣传思想文化人才队伍的推荐选拔、培养服务、扶持激励措施。组织开展全国文化名家暨“四个一批”人才、宣传思想文化青年英才等人才计划的推荐选拔工作。2017年以来，开展相关人才工程推荐工作，入选文化名家暨四个一批人才12人、宣传思想文化青年英才10人；全省宣传文化系统“五个一批”人才新评选43人，智库领军人才25人、智库青年拔尖人才5人，文艺人才扶持“三百工程”文艺家70人等。顺利完成2021年文化名家暨“四个一批”人才、宣传思想文化青年英才等工程参加全国选拔的省内推荐选拔工作。二是调整干部队伍结构。认真落实省委《关于贯彻落实<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的实施意见》的有关要求，加大优秀年轻干部的培养力度。目前，省委宣传部机关40岁左右的内设处室正职、副职配置超三分之一。积极与省委组织部、省委编办对接，通过接收军转干部、选调生多方解决年轻干部少的问题。待超编问题解决后，将着手启动新一轮面向全省遴选干部工作。加大干部交流轮岗力度，对部分在同一处室工作超过10年的同志进行轮岗交流。三是加强干部监管。修订完善省委宣传部国家工作人员因私出国（境）管理审批规定，严格监督管理干部按规定申请因私出国（境）事宜。
11. 基层党建工作不够扎实。
整改情况：一是将党建工作与业务工作同部署、同谋划、同推进。部务会定期研究部署党建工作，制定部机关党建工作计划，加强党支部委员会建设，加强对基层党组织建设的精准指导，举办部机关党务工作培训班，组织党支部书记“双述双评”工作。二是抓好党支部标准化建设。编印《省委宣传部机关支部标准化建设支部记录本》，加强部机关党支部和新湘评论杂志社党总支标准化建设。三是加强对省管国有文化企业的党建工作指导。参加省管国有文化企业党委（党组）民主生活会，配合开展省管国有文化企业政治建设考察相关工作，加强省属国有企业党委班子换届考察相关工作，在省管国有文化企业社会效益量化考核中设置“党的建设”一级指标。
（四）落实巡视、审计、主题教育整改不够彻底
整改情况：2016年省委巡视省委宣传部反馈的4个方面14个具体问题，已全部整改到位。2018年省审计厅审计省作家协会发现的13个问题，已基本整改到位。省委宣传部“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题，已全部整改到位；新湘评论杂志社“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的13个问题，已基本整改到位；省作家协会“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的23个问题，已基本整改到位。
三、继续深化后续整改
经过3个月的集中整改，省委宣传部巡视整改工作取得了阶段性成效，但与中央和省委要求相比，与群众期盼相比，还存在一定的差距和不足。省委宣传部将始终保持攻坚克难的斗志和久久为功的韧劲，不断深化巡视整改，不断巩固扩大整改成果，推动全省宣传思想工作更好跟上时代步伐、满足群众期待。
（一）进一步强化思想引领。按照巡视整改要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真对照“四个落实”这一重要标尺，针对巡视反馈的意见，进一步做好巩固深化文章，认真审视前段工作，及时搜集群众建议，针对短板和薄弱环节，在扎扎实实推进整改中锤炼党性、补齐短板。
（二）进一步深化问题整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。
（三）进一步健全长效机制。牢固树立全局思维、系统思维、改革思维，坚持“当下改”与“长久立”相统筹，把建章立制和解决问题统一起来，把制定制度和执行制度统一起来，在“常”和“长”上下功夫，既要立足当下改好具体问题，又要着眼长远、举一反三、建章立制，推动彻底改、全面改、长效改，形成长期效应、长远效果。
（四）进一步做好结合文章。放大巡视整改效应，强化巡视成果运用，着力做好结合文章，把巡视整改融入全面从严治党、融入服务实施“三高四新”战略、融入宣传思想工作、融入班子队伍建设，全面改进和加强各项工作，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效，激发宣传思想工作整体效能，努力推动全省宣传思想工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-82688750；邮政信箱：长沙市韶山北路1号省委大院二办公楼省委宣传部机关党委；电子邮箱：hnswxcbjgdw@163.com。
中共湖南省委宣传部
2021年9月20日
